环境影响评价法律制度及研究.pdf

内容摘要 随着经济的发展和社会物资的丰富，人类对环境的追求越来越高，重视程度 也越来越强。特别是进入21世纪，环境问题已经成为影响人类生存和发展的关 键因素，全球环境管理的观念也发生了重大的变化。新形势下，我国也提出了要 建设环境友好型的和谐社会。在环境保护领域，无论是技术层面还是制度层面， “预防为主”的原则成为解决环境问题颠扑不破的真理。为了从源头上控制污染， 创造一个良好的人类生存空间，实现真正意义上的可持续发展，就必须在经济生 活社会发展的方方面面将“防患于未然”贯彻到实处。而环境保护法律法规中的 环境影响评价制度历经实践的检验被公认为解决环境问题的有效制度。对政策、 规划和拟开发的建设项目进行环境影响评价，使环境影响评价制度成为实施可持 续发展的推进剂。 我国较早建立了环境影响评价制度，并于2003年开始实施《中华人民共和 国环境影响评价法》。依据我国的《环境影响评价法》第2条的规定，环境影响 评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估， 提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。环境影 响评价制度以其科学技术性、前瞻预测性和内容综合性成为环境行政决策的主要 科学根据。自《环境影响评价法》颁布实施近5年以来，实践当中确