中国东北振兴与东北亚区域经济合作 - 王胜今 吉林大学.pdfVIP

中国东北振兴与东北亚区域经济合作 王胜今 吉林大学 1 2005 年 8 月 10 日 2 为了实现区域经济协调发展和全面建设小康社会的战略目 标，中国政府提出了振兴东北等老工业基地的战略决策，中国 东北地处东北亚地区，积极参与东北亚区域合作将为东北振兴 注入强大的动力，同时，东北振兴战略的实施也将为东北亚区 域经济合作提供新的机遇。 一、中国东北地区经济衰落的原因与振兴的基本方 向 在 20 世纪 50 年代，东北三省以占全国 8%左右的人口和地域 面积创造了全国 25%以上的工业产值。1980 年东北三省工业产 值在全国总额的比重仍高达 16.2%。2000 年东北三省的工业总 产 值 在 全 国 总 额 中 的 比 重 下 降 到 了 9.6% ， 下 降 幅 度 高 达 6.6%，从而成为近 20 多年来经济地位下降幅度最大、最明显的 一个地区。东北老工业基地陷入发展滞后困境的原因是多方面 的，但最主要的却是以下三个方面： 第一，体制转换使经济发展所依赖的制度环境发生了根本 变化。建国后中国东北地区之所以能够在很短的时间内发展成 为重要的工业基地，最主要的是得益于传统的计划经济体制。 建国后，中国政府把尽快实现工业化确定为整个经济建设的核 3 心任务，并决定集中主要力量发展重工业。东北地区则成为国 家重点建设的重化工业基地。“一五”计划期间，中国政府确定的 156 个重点建设项目中有 57 项在东北，投资额所占比重高达 37.3%。然而，随着我国经济体制改革的不断深入，东北地区的 经济发展日益失去制度性优势，并需要承受比其他地区更多的 改革与体制转换成本。一方面，随着我国对外开放程度的不断 加深，东北地区传统的优势产业——装备制造业遭遇到了前所 未有的国际竞争；另一方面，计划经济为东北老工业基地留下 了特别多的国有企业 ，这些国有企业不仅各种社会包袱与历史 负担沉重，并且内部组织结构、经营管理方式都无法有效地适 应市场经济的要求。 第二，资源禀赋与决定经济