国家_市场与社会政策_中国社会政策发展历程的反思与前瞻.pdfVIP

20 12 9 : 、 : 社会科学 年第 期 李迎生 国家 市场与社会政策 中国社会政策发展历程的反思与前瞻 、 : 国 家 市 场 与 社 会 政 策 中国社会政策发展历程的反思与前瞻* 李迎生 : ， 、 ， 摘 要 如何处理国家与市场的关系 界定国家 市场在社会福利供给中的角色 。 ， 是社会政策发展中的核心问题 以此为视角考察新中国社会政策的发展演变 大致可将 ， 、 其分为三大阶段 即国家统揽型社会政策时期 市场主导型社会政策时期及国家主导型 。 ， 社会政策时期 国家统揽型社会政策将国家视为社会政策的唯一主体 完全排斥市场的 ; ， ， 作用 在市场主导型社会政策时期 国家大幅度退出社会福利领域 市场成为社会福利 ; 的主要提供者 国家主导型社会政策注重借鉴当代国际社会政策理论与实践的最新成 ， ， ， 果 强调国家在社会福利方面的基本职责 同时借助市场机制的作用 并注重发挥社 、 、 ， 。 会 社区 家庭乃至个人等各方面的力量 以实现国民社会福利的最大化 新世纪初以 ， 、 ， 来 在实施科学发展观 加强社会建设等重大战略举措的背景下 这种新型社会政策已 ， 。 经曙光初现 但其发展完善仍然任重道远 : ; ; ; 关键词 国家 市场 社会政策 社会福利 中图分类号:C916. 1 文献标识码:A 文章编号:0257-5833 (20 12)09-0050-15 : ， 、 ( 作者简介 李迎生 中国人民大学社会与人口学院教授 博士生导师 北京 100872 ) 、 一 社会政策发展阶段的划分 ， 。1958 ， (Harold 关于社会政策的发展演变 中外学者各自都进行过一定的研究 年 沃伦斯基 L. Wilensky) (Charles N. Lebeaux) 《 》 ， 和莱博克斯 在 工业社会与社会福利 一书中 以美国的 ， ， 社会变迁及福利制度的变迁为例 根据国家在社会福利供给中的职能 将社会福利制