非公有制经济政策绩效探究.pdfVIP

非公有制经济政策绩效研究 在《有闲阶级论》中说，制度实质上就是个人或社群在某些关系或某些作用 方面的流行思想习惯(凡勃伦，1924)。而康芒斯则认为，制度是有关个人行 动控制、自由和扩展方面的集体行动(康芒斯，1934)。新制度经济学的代表 人物诺思则认为“制度是一系列被指定出来的规则、守法程序和行为的道德伦 理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”制度绩效 则是制度在一定时期内，由于制度变迁而显示出来的政策效果。 作为约束人们行为规则的制度，其基本功能是降低交易成本、服务经济 活动、创建激励机制与合作条件，其基本任务是为人类社会构造有效的组织 结构模式和文化结构模式，为个人行为形成激励集，鼓励人们发明、创新和 勤奋工作。无疑，制度功能的发挥和基本任务的实现，既可以提高经济资源 的质量，又可以优化资源配置，由此必须促进社会经济系统绩效的提高。新 制度经济学的基本观点就是资源配置是否有效率得取决于经济深层的制度结 构。因此要提高经济效率，从深层上看，必须进行制度交易或制度变迁。依 据布罗姆利的制度变迁模型，制度交易即对制度安排进行选择的经济行为可 以：(1)提高经济效率；(2)改变收入分配；(3)重新配置经济机会；(4)重新分配 经济优势。可见，制度交易是可以直接或间接地促进经济系统的效率增长， 这就是所谓的经济绩效。制度绩效的关键在于制度交易与经济活动主体(人或 组织1是否相互适应以及相互适应的程度。所以，制度绩效实质上是适应性效 率。 本文还研究了制度滞后与制度绩效。本文试图在塞特菲尔德(Setterfield) 的研究基础上对这一问题揭示和研究。“由于一个变量的过去值对已定的外生 变量、系数及结构方程有影响，而且已定的外生变量、系数及结构方程又赋 予了决定此变量的系统以特征。因而，当一个变量之长期值依赖于这一变量 的过去值时，滞后就出现了。在某种制度渊源中，在当前制度影响当前经济 行为的性质，进而又影响以后的制度形式时，滞后就会存在。“塞特菲尔德 认为，制度滞后问题来源于制度结构，它是制度变迁过程中不容忽视的一个 重要结构问题。而从新制度经济学理论来看，制度滞后表现在制度供给一需 求的均衡分析中。按照塞特菲尔德的解释：制度动态演化过程中的滞后结构 。塞特菲尔德：“制度滞后模型”，‘经济译文)1995年第4期，第3页． 2 中文摘要 的形成过程，这一过程也可简化为：现有制度一个体和小群体选择一选择的 成果及评价一进化安定策略一新制度形成一个体与小群体的重新选择 一……。①老制度主义认为制度是外生的，技术的进步是制度变迁的主要推 动力．而新制度主义却认为制度的演化是内生的，它对制度变迁的分析是建 立在理性人假定的基础上，通过制度变迁中的个体和小群体收益与成本的比 较，制度需求与供给的均衡与非均衡的变化框架来考察制度的演化。另外， 制度的滞后还表现在制度的变化相对于社会经济技术条件的变化和人们效用 的变化要迟缓和滞后。 之后，本文还总结了经济制度绩效递减规律。制度绩效是有生命周期的， 这就决定必须依据经济形势的变化而不断地进行制度创新。制度的生命在于． 它的效率但制度的效率不是永恒不变的。由于社会生产力的革命变动性，人 的有限理性等各种原因，决定任何社会都不会存在完美的制度。每一种制度 均有一个产生，发展和衰亡的历史过程，由此决定任何一种制度的效率都是 相对的，制度绩效本质上是一个历史动态的范畴。因此，制度是有生命周期 的，制度的效率也是历史变动的。一般来说，任何内含绩效的制度，起初是 生机勃勃的，它所释放的效率曲线为一条斜率为正的曲线，意味着制度边际 报酬为正，此时，制度将处于发展过程之中，但是，当这种制度发展到一定 的历史阶段，或制度效率曲线达到一定点之后，则制度效率曲线的斜率将为 负，即意味着制度将会随着其生存时间的递增而出现效率递减或边际报酬递 减，此时，制度的生命也将走向衰亡。这就是我们所说的制度绩效的生命周 期和递减规则。这一规律客观地要求我们必须随着经济形势的变化而不断地 变革现有的一些经济制度规则，才能不断地释放制度效率，促进社会经济健 康发展 在此文中，我们结合理论，对浙江与四川两省“36条”落实差异进行了比 较分析。不同质的区域民营经济发展情况不同，落实“36条”的情况也不尽相 同，本文重点对发达地区与不发达地区的省份进行比较研究。 最后，在本文的研究基础上，提出推进非公有制经济政策落实的