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中国钢铁工业 产能增长情况及发展态势 李世俊 当前，中国钢铁行业的热点有三个：一是国家发布 能出路在哪里?供不应求阶段，会有新的投资进来增加 《钢铁产业发展政策》，二是企业正在编制《十一五发展规 产能，会依靠进口补充；而在供大于求阶段，也会有两 划》，三是目前钢铁行业供需关系发生了重大变化。研究 个变化：一是中国从钢材、钢坯净进口国转变为净出口 问题要用两只眼睛，一只眼睛看支撑条件和钢铁产能的 国；二是从投资的全方位快速增长转变为适度发展、先 关系，另一只眼睛看市场需求和钢铁产能的关系。同时还 进装备淘汰落后装备。在供大于求新阶段时，整个发展 要用上第三只眼睛，看《钢铁产业发展政策》有什么变化。 战略都要产生变化。 我们平时做的事情可能是紧急的事情，但未必是重要的 多年来中国是钢材净进口国，由于需求大，拉动国 事情，目前重要的事l青是：认真学习《钢铁产业发展政策》， 际钢铁产能增长；这几年中国钢铁出口逐渐增多，由净 深入分析市场供求关系，提出编制发展规划的建议。在 进口国向净出口国转变，这样势必会打乱国际供求格 此，围绕这方面问题谈几点看法与建议。 局，与世界出口大国产生激烈竞争。从这个角度看，我 们出口形势并不乐观。 一、供需总量分析 麦肯锡公司曾对世界钢铁产能与需求作过分析。认 为在2004年之前，世界钢铁需求平均年增长率(3．864％) 中国钢产量持续高增长，近五年每年增长量递增为 大于产能平均年增长率(2．561％)；而在2004年出现拐点， 2000多万吨、3000多万吨、4000多万吨、5000多万吨，今年今后到2010年，预测世界钢铁产能平均年增长率(5． 可能达6000多万吨。目前中国钢铁产能到底有多大?需求181％)将大于需求平均年增长率(3．140％)。由此看来，更 到底要多少? 不利于中国扩大出口。 我们把最近一段时间国内外对中国2010年钢材需求 在这种情况下，我们要分析中国钢铁行业面临的风 情况(不含重复材)进行了统计。国家发改委曾有一个预 险。当冶金行业处于低谷时，就像在碗底，向哪个方向发 测，认为2010年我国需钢材3．2亿吨，上下限浮动796。日本展都是向上，干什么都能挣钱；到了钢铁行业供大于求的 铁钢联盟预测中国2010年是3．6亿吨，下限2．76亿吨，上今天，编制“十一五’发展规划，要从战略层次上考虑，防止 限4．02亿吨。阿塞勒预测是3．8亿吨，麦肯锡预测是3．72因出现战略错误而给企业带来生存危险。有些跨国公司 亿吨。 设立了首席风险师，就是为了把企业中可能遇到的风险 为了搞清楚中国钢铁工业的产能数量、结构、布 降到最低。 局。国家发改委和中国钢铁工业协会根据1499家企业 因此，我们对编制“十一五”发展规划的第一个建 (其中有炼铁、炼钢设施的钢铁生产企业474家)，截 议，就是要加强风险分析和风险管理。 止到2004年底的数据统计，如果在建项目没有受到《产 日本铁钢联盟对中国2010年钢材需求预测有三个数 业政策》门槛值的限制，几年后，我国钢铁产能将大于 据，一个是3．6亿吨，一个是4．02亿吨，还一个是2．76 20l0年需求(分析略)。 亿吨，其中最主要的参数是固定资产投资占GDP的比 中 中国钢铁工业已经进入了供大于求的新阶段。从汽 率。他们认为，当中国固定资产投