外资并购对中国农业发展影响地研究.pdfVIP

发展。 四、外资并购对我国农业带来的挑战 资本的迓利性带来的负面效应也不容忽视。这暴露出了我国农业发展和外资 利用中的一些深层次问题。为此，我们要客观分析和审慎对待外资并购对我国农 业和农村经济发展的影响。 (一)外资并购后在相关产业形成控制性优势地位。外商很容易凭其雄厚的 实力适机兼并尚“幼稚”的龙头企业和实力更弱的其他相关企业，从而控制产业链 条的关键点，在相关产业逐步形成一定的优势，甚至控制性的地位。 (二)部分外资并购企业大量进口农产品，挤压了当地农产品的生产和销售 就业339万人，收入损失158亿元。 (三)外资并购没有带来实质性技术进步并可能弱化我国农业的自主创新能 力。“以技术换市场”的政策是失败的，农业外资并购并没有带来中国农业科技创 新质的飞跃。在加入世贸组织的《议定书》中，我国已承诺将逐步取消和停止通 过法律、法规或其它措施实施的技术转让要求。 (四)对中小企业发展和就业产生挤出效应。农业中小企业发展处于起步阶 段如果允许外资不受限制地进入，中小企业之间的恶性竞争现象将会加剧，众多 缺乏竞争力的中小企业将会破产，失业会加剧。 (五)外资并购易形成垄断有可能导致农业的畸形发展，影响农业的可持续 发展。首先，外资在并购国内企业后，大量进口经过补贴的廉价农产品，加工后 在国内销售而非出口，冲击了国内市场。如果大量进口持续几年以上，农民持续 减少其种植面积和养殖数量，该产业将会逐步弱化或消亡。由于气候和自然条件 原因，改种其它作物很难有好的经济收益，因此农民只能撂荒，进入城市打工， 会带来严重的社会稳定问题。其次，外商很容易控制产业链条的关键点或者关键 技术产品(如双汇的PVDC肠衣，瑞典利乐的牛奶包装)和高端产品(低温肉制 品)，在相关产业形成垄断，对上下游和横向相关产业都产生冲击。国内农业仅 仅处于原料生产和低水平加工阶段，处于价值链的最底端，很容易出现经济“拉 美化”和产业“空洞化”现象，导致农业产业畸形发展。 (六)粮食供给安全的潜在风险：一、如果遇到自然灾害时，恢复农业生产 要付出高昂代价：二、和平时期，外资利用其垄断地位进行价格联盟，可以抬高 价格：三、战争、突发事件和重大国际纠纷时(例如进攻朝鲜和台湾回归)，发 达国家政府很可能会以粮食进口为要挟，迫使我们作出妥协和让步。例如大面积 体耕，同时对休耕农民收入进行直补，减少粮食出口。 五、对农业产业外资并购的政策建议 我们站在行业发展的角度，坚持“国家粮食供给安全、农民增收和农业产业 稳定的可持续发展”这三个基本点，遵循“安全、共赢和平衡”的原则，要“利用外 资”而不能“被外资利用”，以国民福祉晟大为目标，提出政策建议：一要进一步 细化和完善外商投资农业的指导目录；二要建立和完善我国竞争政策体系；三要 建立健全农业支持与保护政策；四要充分利用WTO规则，保护农业、增加农民 收入；五要从源头上应对外资并购，强化自我粮食生产；六要大力发展民营私营 农业龙头企业，严格管制外资的非正常并购。 ofFDI’S and Impact onChina’s MergeAcquisition Agricultural QINLu 0ctomber2006 Abstract AfterChina new andissues joiningWTO，many in problems emerges funds．FDI’Sand agriculturalforeign Merge foucs．Itis very fur of importanthealthydeveloping