小金库治理赵栓文.pptVIP

“小金库”的危害 1、私设“小金库”的实质，就是以牺牲国家和集体资金 为代价，为个人或小团体捞取好处，变相侵占、隐匿、转移 国家和单位收入，截留国家专项资金。 2、“小金库”是滋生腐败的温床。 3、私设“小金库”，引发分配不公，破坏分配秩序。 4、“小金库”腐蚀了干部队伍，损害了党的形象，破坏了国家的政治安定。 5、“小金库”导致“三乱”难以遏制，干扰了国家正常 的经济秩序。 内容依据： 1、中办、国办《关于深入开展“小金库”治理工作的意 见》（中办发〔2009〕18号 2、中纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关 和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中 纪发〔2009〕7号 3、中纪委关于《设立“小金库”和使用“小金库”款项 违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解 释》（中纪发[2009]20号） 4、中央治理“小金库”工作领导小组办公室《中央单位 “小金库”问题处理处罚意见》 〔2009.10.19〕 5、监察部、人力资源部、财政部、审计署关于《设立“ 小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行 规定》[2010]19号 “小金库”认定的具体标准 1、记账主体是否符合规定（主体正确）　　　　　　　　 即是否列入正确的核算单位，各单位分别核算自身的 业务事项 2、账簿形式是否符合规定（账簿合法）　　　　　　　　　 即是否列入符合规定的会计账簿，由各单位财务部门设 立的会计账簿 3、核算内容是否符合规定（内容真实）　　　 即是否真实、完整地列入账簿，如实核算反映各项业务 1、自查从宽　 鼓励自查、支持自查、依靠自查  （1）凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免于行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免于处分。但财政、财务、会计、税务处理是必须的，不得免除。 （2）各部门、各单位对所属单位进行的内部检查，视同自查，从宽处理。 （3）必须通过自查自纠报告和报表上报，检查组进点检查后上报的问题算做主动交代和配合检查。 ２、被查从严 对重点检查中发现的问题，要严格依法进行处罚金额巨大、情节严重的，要从重处理 3、严惩顶风违纪 对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，要从重处理。　 《会计法》第四十二条：“违反本法规定，有下列行 为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正； 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二 千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应 当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：（一） 不依法设置会计账簿的 ；（二）私设会计账簿的；” 2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分 条例》： “第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放 财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目， 追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上 5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的， 还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处 分。” 直接负责的主管人员和其他直接责任人员解释 直接负责的主管人员： （1）直接作出决定的单位负责人； （2）直接作出决定的单位分管领导； （3）参与集体研究并同意研究决定的领导； （4）具体指挥行为的领导。 其他直接责任人员： 是指除直接负责的主管人员外，其他对该行为负有责 任的人员，也就是直接实施或协助实施者。 中共中央纪委、监察部、财政部、审计署《关于在 党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施 办法》：对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴 入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予３％至 ５％的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。 * * * 移送纪检监察机关 移送司法机关 移送财政部门 移送相关职能部门 移送程序 移送问题 第六部分　关于移送问题 凡设立和使用“小金库”的，原则上都要移送有关 机关，进一步查清问题、确定证据，进行处理处罚，并 追究相关责任人的党纪、政纪、组织责任。触犯刑律 的，依法追究刑事责任。 办理移送的基本要求 凡设立和使用“小金库”的，原则上要按照《设立“小 金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党 纪律处分条例〉若干问题的解释》（中纪发[2009]20号） 和《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为政纪 处分暂行规定》（四部委发[201