我国农村公共品供给决策机制探究.pdfVIP

我国农村公共品供给决策机制研究 弱势地位，主要是村民缺乏表达公共品支付意愿的适当渠道． 文章还对改革和完善公共品供给决策机制提出了一些建议，以期政府相关 部门改革目前公共品供给决策机制，并提供参考． 论文一共分三章： 第一章是基础理论部分，本章共分三节，第一节是公共品相关概念的内7 涵和评述以及公共品的性质和分类作了评述。第二节是决策机制的相关理论， 在此节中，介绍几种主要的决策类型、在决策中涉及的内容。第三节是农村 公共品的概念及其供给机制、提出为什么要进行公共品供给决策机制分析、 罗列国内外学者在公共品决策机制方面已有的研究。 第二章是文章的主要内容，对我国农村公共品供给决策机制进行实证分 析，这章分为三节，第一节分析了我国农村公共品决策机制变迁过程，介绍 了改革开放前农村公共品的供给决策机制、改革开放至税费改革前的供给决 策机制变迁过程、税费改革后我国农村公共品供给决策机制变迁过程。第二 节是对对我国农村公共产品供给决策机制的现状和问题进行分析。包括地方 政府财权和事权的不对称：决策前的偏好显示机制缺失．决策难以有效反映 农民的意愿，自上而下的决策机制，使农村公共产品供给偏离需求、结构失 衡、效率低下；决策者不能有效地搜集信息，信息公开披露制度缺失：监督 不到位，对镇政府主要是内部监督，缺乏外部监督。第三节是对农民需求的 困惑的思考。分析了农民在公共品供给中的的弱势地位，并运用相关理论分 析需求表达方式，“以手投票”的公共选择机制、“以足投票”蒂布特模型对 公共品需求偏好的表达机制； 第三章为结论部分，对改革和完善公共品供给决策机制提出了一些建议。 包括要明确中央和地方在农村公共品供给中的职责、推进农村基层民主建设、 对农村公共品进行大致分类，提出应采取决策的方法和的提供方式、引进私 人投资，构建多层次的公共品供给主体、对农村资金的使用和管理进行监督 等。 本文韵主要贡献： (1)联系公共品和决策体制，分析三种主要决策体制(独裁决策、直接 民主制、间接民主制)的优缺点。对农村公共品按照客体进行界定，从农村 公共品的不同功能，将农村公共品分为生产型和消费型，将农村公共品的供 2 摘要 给机制划分为政府供给、市场供给和自愿供给。 (2)对我国农村公共品的供给决策机制进行历史分析，研究了从新中国 建立后，农村公共品决策机制的内容，并总结了我国农村公共品供给决策的 历史特征． (3)对农民的需求问题进行探讨，分析农民在公共品供给决策中的弱势 地位，认为无论是农民个体力量、集体组织、还是政府提供的制度框架都不 利于农民在公共品供给生产决策中的博弈。把经济学中的“经济人”假设， 引入政治领域，对政府官员的行为进行分析，指出政府官员有自己的利益目 标，追求自身利益最大化。把博弈论引入农村公共品生产决策中，分析农民 在与各种组织和利益集团博弈中，处于不利的原因。 (4)文章对税费改革后“一事一议”制度进行分析，提出村内的公共品 应采取的决策方法和提供方式，并就改进农村公共品决策机制、推进基层民 主建设提出一些建议。 文章的不足：作者到农村浅显地了解一些公共品的提供方式，没有在农 村进行多方面地访问调查，取得的数据资料较少，在理论分析的同时缺少运 用数理模型和计量经济等分析方法。在分析农村居民委员会带有很强的行政 色彩，异化为乡政府职能部门时，农村居民委员会如何真正成为代表农民利 益的组织，初步的提了一些意见，还有待进一步研究。另外受自己理论水平 所限，文章中一些提法值得推敲、一些建议还有待进一步深入分析。 关键词：农村公共品供给决策税费改革需求表达机制 3 Abstraa Abstract issuehas beena issuein the China,but