区域经济协调发展中财政政策制度选择.pdfVIP

京津唐三个经济区，这对整个国民经济的发展起了积极的带动作用， 带动了中西部地区经济的发展，使中西部地区经济取得了前所未有的 发展。但是，也应该清楚地看到，东部和中西部的经济发展差距在不 断扩大。东中西部地区的差距并没有缩小，反而仍然在逐步拉大，这使 解决东西部的差距已经成为中央政府制定区域政策的立足点，也即区 域政策的重心放在了区域之间的公平问题上。 其次，我国包干制、分税制财政体制，也对区域差距的形成产生 了较为直接的影响。然后分析了税收政策和税收制度、财政支出结构 与区域差距形成的关系。 在借鉴外国运用财政政策工具协调区域经济发展的经验的基础 上，作者认为应从以下几方面着手进行财政政策的选择。首先，应调 整税收政策，改革税收制度，消除对区域经济协调发展的消极影响， 促进中西部地区经济快速发展：在税收政策方面，由于我国已加入 WTO，某些区域性、行业性的税收优惠政策与WTO的基本规则相抵触， 因此，应加以清理；税收制度方面，应调整原有税种、适时开征新税 种，为转移支付制度提供财力基础；充分重视税收征管与税收制度的 衔接，为税收制度的优化提供有力保证。其次，实行严格、规范的财 政转移支付制度，有效的发挥转移支付在缩小地区经济发展差距中的 作用：应严格确立地方政府的硬预算限制与政府财政转移的限制；区 分转移支付制度的近