我国政府间税收竞争的研究.docVIP

论中国税收的政府间竞争 摘 要：随着财政分权的逐步推进，尤其是分税制的确立，地方政府在财政支出上有了一定自主权自由裁量权，。基于财政分权的结果，地方政府绩效的考虑对处在经济转型期的中国来说，地方政府间税收竞争同样难以避。税收作为国家收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。通过税收征管筹集财政收入，参与社会收入分配，可以缓解分配不公，促进社会公平;通过落实税收优惠政策，扶持社会弱势群体，可以推进社会进步，促进社会稳定和谐。因此，和谐税收建设直接关系到构建社会主义和谐社会的成效。 关键词：政府税收竞争 分税制　　第一章 绪论 　　1.1 研究背景 　　建国以来到80年代，我国主要实行高度集中的统收统支的财政体制，在这种体制之下地方政府的财政收入要上缴中央，财政支出由中央下放，地方政府既没有独立的经济利益，也没有可以运用的财权以吸引其他地区税源流入本地区。因此，在统一的财政中央集权制度下基本上不存在税收竞争问题。但改革开放以来，随着放权让利改革战略和财政分灶吃饭体制的推行，地方政府在地区性事物中的自主能力得到强化。1994年的分税制改革，明确了中央和地方政府的收入分配关系，同时硬化了政府间资金上解、下拨的预算约束关系，各级政府当家理财、自收自支、自求平衡的动力明显增强。地方政府相对于中央政府的独立利益进一步得到承认和，地方政府对地方社会经济发展方向的决定权越来越大。在自身