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第十五章 食品质量安全管理 ●本章学习要点 ★食品质量安全的内涵与其经济特性 ★食品质量安全管理的市场主体行为与政府监管 ★食品质量安全管理体系 第一节 食品质量安全的内涵 与其经济特性 一、食品质量安全的内涵 （一）食品质量安全：绝对性与相对性之分 食品是人类生存与发展所需的最基本的物质生活资料。同时，食品的安全性（Food Safety）是人们维持正常生活的必要前提。 但是，由于食品安全的标准不一，食品安全至今尚无一个明确、统一的定义。 世界卫生组织不同时期的定义 WHO（1984）在《食品安全在卫生和发展中的作用》中，曾把食品安全与食品卫生作为同义语 并定义为：“生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人类消费的种种必要条件和措施”。 WHO（1996）在《加强国家级食品安全性计划指南》中将 食品安全性被解释为“对食品按其原定用途进行制作和/或食用时不会使消费者受害的一种担保”。 食品卫生则指“为保证食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。 美国学者Jones（1992）将食品安全分为绝对安全性和相对安全性 食品绝对安全性与相对安全性的区分，在很大程度上也反映了消费者、管理者、生产者和科技界主流派对什么是安全食品在认识角度上的差异 食品安全的绝对性与相对性，是国际食品法典委员会和世界各国制定食品限