促进我国经济增长的宏观税负与税制结构探析.pdfVIP

112　　 2003 年第 3 期总第 107 期 促进我国经济增长的宏观税负与税制结构探析 夏杰长　王新丽 内容提要:我国目前宏观税负与税制结构是渐进式经济改革和税制改革的产物 ,随着市场化程度和 对外开放程度的提高 ,它们对经济增长的扭曲效应越来越大。为了促进我国经济的长期增长和经济的持 续发展 ,必须确定适度的宏观税负水平 ,推进税费改革 ,建立兼顾“公平”与“效率”的税制结构。 关键词 :经济增长 　宏观税负 　税制结构 　政府支出 ( ) 中图分类号:F 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1003 —3947 2003 03 —0112 —07 　 一、我国目前宏观税负与税制结构对经济增长的消极影响 1 我国据预算内财政收入计算的宏观税负低 ,不能满足政府支出的需要。 政府提供公共产品和实现宏观经济目标 ,必须以一定的支出为前提 ,就我国的财政支出 与财政收入比较来看 ,我国 1994 年分税制改革以来 ,几乎年年存在财政赤字 ,尤其是 1998 年以来 ,为扩大总需求 ,发挥财政支出乘数效应 ,有赖于政府支出的扩张 ,然而 , 由于我国宏 观税负低从而财政收入有限 ,只能依靠扩大国债发行来为政府支出融资。这使我国的债务 依存度特别是中央政府债务依存度迅速提高。当然 , 国债的还本付息的最终来源只能是税 收 ,因此 ,为了满足政府支出的需要 ,实现政府对经济的宏观调控 , 以及在我国市场化程度提 ( 高的前提下 ,提供公共产品和引入社会福利目标 ,都要求我国宏观税负水平 税收收入与 ) GDP 之比 有所提高。当然 ,宏观税负的提高以促进经济发展为前提 ,不能使宏观税负提高 造成的效率损失大于政府支出带来的效率利益。 表 1 　我国财政收支状况及宏观税负 (单位 :亿元) 年份 财政收入 财政支出 收支差额 国内生产总值 税收收入总额 宏观税负 1994 521810 579262 - 57452 467594 512688 110 1995 624220 682372 - 58152 584781 603804 103 1996 740799 793755 - 52956 678846 690982 102 1997 865114 923356 - 58242 744626 823404 111 1998 987595 1079818 - 92223 783452 926280 118 1999 1144408 1318767 - 174359 819109 1068258 130 2000 1339520 1588651 - 249131 891125 1258150 142 2001 1637107 1884403 - 247396 974550 1529150 157 2002 1891416 2201245 - 309800 1023980 1700800 167 资料来源 : 《中国统计摘要2002》, 中国统计出版社。 　　 作者简介 :夏杰长、王新丽 , 中国社会科学院财贸经济研究所。 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.