常德市自由裁量权。.doc

附件 常德市住房和城乡建设局 建设行政处罚自由裁量权基准指导标准 二○一○年五月二十日 常德市住建局 建设行政处罚自由裁量权基准指导标准目录 第一部分　对建设单位违法行为的处罚……………………1 第二部分　对施工单位违法行为的处罚……………………13 第三部分　对监理单位违法行为的处罚……………………29 第四部分　对勘察设计单位及个人违法行为的处罚………38 第五部分　对施工图审查机构违法行为的处罚……………51 第六部分　对招投标违法行为的处罚………………………54 第七部分　对造价咨询违法行为的处罚……………………61 第八部分　对工程检测违法行为的处罚……………………68 常德市住建局建设行政处罚自由裁量权基准指导标准 第一部分 对建设单位违法行为的处罚 序号 项目名称 执法依据 处罚依据具体条目和处罚标准 自由裁量情形 处罚幅度 A-1 对未取得建筑工程施工许可证,未经批准擅自施工的（为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的）处罚 (1)《中华人民共和国建筑法》第7条;(2)《建设工程质量管理条例》; (3)《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第2条第1款; （1）《中华人民共和国建筑法》第64条;（2）《建设工程质量管理条例》第57条 对不符合开工条件的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款;（3）《建筑工程施工许可管理办法》第10条和第13条； 轻微 首次检查发现或初次违法，施工形象进度在基础土方以下部分,并在15个工作日内完善手续。 教育为主，登记违法行为，不予处罚 一般 限期内改正（15个工作日），且施工完成的计价量为施工合同价的10%以上（含10%）。 对不符合开工条件的，责令停止施工,处工程合同价款1％ 严重 限期内未改正（15个工作日），且施工完成的计价量为施工合同价的30%以下（含30%）。 对不符合开工条件的，责令停止施工，处工程合同价款1.5% 特别严重 限期内未改正，施工形象进度为30%以上的 对不符合开工条件的，责令停止施工，处工程合同价款2％ A-2 对施工图设计文件未经审核或者审查不合格，擅自施工行为的处罚 《建设工程质量管理条例》第11条; 《建设工程质量管理条例》第56第（四）项 责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款； 一般 限期内改正，且施工形象进度在±0.000以下的 处20万元罚款 严重 限期内未改正，且施工形象进度在±0.000以上的 处30万元的罚款 特别严重 限期内拒不改正，且造成质量安全事故的 处50万元的罚款 A-3 对建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的处罚 《建设工程质量管理条例》第12条第2款; 《建设工程质量管理条例》第56条第（五）项 责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款 轻微 首次检查发现或初次违法，并主动消除危害后果的。 教育为主，登记违法行为，不予处罚 一般 限期内改正，且施工形象进度在±0.000以下的 处20万元的罚款 严重 限期内未改正，且造成严重后果的 处30万元的罚款 特别严重 限期内拒不改正，且造成特别严重后果的 处50万元的罚款 序号 项目名称 执法依据 处罚依据具体条目和处罚标准 自由裁量情形 处罚幅度 A-4 对未按照国家规定办理工程质量监督手续的处罚 《建设工程质量管理条例》 《建设工程质量管理条例》第56条第（六）项 责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款 轻微 首次检查发现或初次违法，并主动消除危害后果的。 教育为主，登记违法行为，不予处罚 一般 限期内改正，且施工形象进度在±0.000以下的 处20万元的罚款 严重 限期内未改正，且造成不良影响及危害后果的 处30万元的罚款 特别严重 限期内拒不改正，且造成严重影响及危害后果的 处50万元的罚款 A-5 对建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的行为的处罚 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号） 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第11条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备