财政科技投入经费监管存在问题和对策研究——以湖南省科技重大专项为例.pdfVIP

摘要 改革开放以来，科技经费作为一种涉及提升国家核心竞争力、 建设创新型国家的战略性投资，党和国家历来高度重视，采取多项措 施，通过多种途径，持续不断加大政府财政对科技活动的支撑，据初 步统计，“十一五”期间，中央财政科技投入年均增长20％以上。随 着科技经费投入的快速增长，科技经费在使用管理当中的一些问题也 相继暴露出来，引起社会各界对科技经费使用管理的高度关注。对此， 相关部门加大了对科技经费监管的力度，科技部作为我国科技行政主 管部门和科技计划归口管理部门，出台了多项专门政策，完善科技计 划经费监管制度、成立专门经费监管机构、配备高素质人员参与经费 监管工作、发挥中介机构作用、综合利用各种监管手段等方式，初步 构建了科技计划经费监管体系。这些监管方式和手段的运用，对保障 科技计划经费使用的安全性、规范性、有效性起到了积极的作用。但 是，在科技计划经费监管实践过程中，从宏观到中观再到微观，仍然存 在不少问题，甚至严重问题，对科技计划经费的安全、合规使用造成 了不良后果，影响了科技计划经费使用效益。本文在研究财政经费监 管理论和搜集大量统计数据基础上，运用系统分析和比较分析法，从 监管制度、内容、成果、队伍及监管体制等各个侧面解析了我国财政 科技投入经费监管存在的问