我国政府公共服务地市场化改革研究.pdfVIP

有关的制度建设进行探讨。 本文共分为四个部分。 第一部分是对公共服务的概述。首先，界定了公共服务的概念， 这主要是从其消费特征和性质方面来进行描述的。公共服务是具有一 定程度上的非竞争性和非排他性、为了满足公共需求而供给的那部分 社会服务。从不同的范围和层次上，公共服务可以进行不同的分类。 对于公共服务的供给，可以从两个层面来理解：供给主体和供给过程。 由于现代社会的产品生产已经演化成复杂的分工体系，因此过程中的 环节、细节是可以分开的，供给过程可分为生产和提供；而主体也可 以是多元的，可以由各种不同形式的主体构成。接着，对公共服务生 产的直接组织者进行分类，总结出公共服务提供的几种方式：权威型、 商业型和志愿型，并分别介绍了每种方式的供给主体、供给过程安排 及其特点。 第二部分着重介绍公共服务的市场化供给这一方式。概括地说， 公共服务供给的市场化，就是在公共服务的供给中引入竞争机制，通 过市场机制来调节公共服务的供给与需求，从而达到降低成本、提高 效率的目的。首先，阐述了公共服务进行市场化供给的必然性：不仅 有利于提高公共服务的供给效率、改善服务质量；而且也是减轻财政 压力、防止公共服务过渡膨胀的必然要求。然后，论述了公共服务市 场化供给改革的理论基础，主要来自于两个方面：一是公共选择理论， 二是新公共管