城市建设用地地取得方式研究.pdfVIP

摘要 改革开放以来，我国城市不断扩张，城市化、工业化进程迅猛发展，城市建设对 于土地的需求呈不断增加的趋势。然而在城市建设用地的原始取得上，我国一直采用 的都是土地征收的方式。通过土地征收，把农村集体土地转化为国有建设用地，进而 分配给各个用地单位进行城市建设。城市建设用地不仅包括行政办公用地、基础设施 用地等一系列纯公益性用地和准公益性用地，同时还包括商业服务业用地、工业用地 等一系列非公益性用地。我国的土地管理法规定，只有出于“公共利益”目的才能行 使征地权。一切城市新增用地通过土地征收来获得，导致了很多社会问题出现。如果 不能进一步完善我国的征地制度，不能为城市建设对于土地的需求找到出口，就会阻 碍城市的发展，社会稳定也会受到威胁。因此，研究城市建设用地的取得方式具有重 要的现实意义。 本文以地价理论、地租理论、土地产权理论和制度变迁理论为指导，以城市建设 用地为研究对象，从城市建设用地的分类入手，分析城市建设用地的用地性质，从城 市建设用地的供给现状出发，分析我国在城市建设用地取得和土地征收中存在的特点 和问题，进而根据问题研究不同用地性质的城市建设用地的取得方式。通过研究，本 文得出以下结论： (1)城市建设用地按照用地性质分为三类：一类为