行政诉讼行政首长出庭应诉制度存与废及研究.pdfVIP

ThesisforJurisMaster’S Degree，Shanxi University,2011 Theresearchabout and of report existingabolishing TheChiefExecutive court respondent system StudentName Hui．huiGao Supervisor Prof．Yun-yePeng Yin Prof．Xiao—long Major JurisMater FieldofResearch AdministrativeLawand AdministrativeProcedureLaw Department Lawschool ResearchDuration 1 2008．09—201．06 June．2011 万方数据 承承 诺话 书书 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的， 学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与 在读期间学位论文相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引 用的文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发表或 撰写过的成果。 作者签名：高岽髫 201 1年b月≯日 万方数据 摘 要 自1990年10月1日《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来，行 政诉讼难一直都是该法在具体实施过程中表现最突出的问题。为了解决 这个问题，很多地方以层级不一的地方性规范创设了行政首长出庭应诉 制度，要求行政机关的正职领导或者副职领导必须出庭应诉。本文分别 从实践性和合法性上对行政首长出庭应诉制度进行审视，指出此制度的 不合理性和不合法性。 全文共分三章。第一章对行政首长出庭应诉制度进行了概述。这一 部分分别分析了行政首长出庭应诉制度的概念、制度现状、实施状况以 及理论界对此制度的争议。受到我国数千年传统文化的影响，普通老百 姓通常认为行政诉讼就是民告官，受此意识的影响就很容易得出“民告 官，官应出庭”的错误结论。但是我国现行的法律并没有对此项制度作 出明确的规定，而在现实的司法实践中，行政首长的出庭率也极其低下。 同时理论界对这个制度的看法也形成了完全对立的局面。有的学者认为 这一制度的构建有利于依法行政，有的学者认为此制度与法治社会的精 神相违背。 第二章以调研的形式，分别针对法官、官员、公众三个不同的群体 调查了在实际工作中他们对行政首长出庭应诉制度的看法。从法院的角 度考虑，多数法官认为行政首长出庭应诉制度的施行有利于保证人民法 院