上海市气象灾害预警改革及研究(2000-2010).pdf

论文摘要 本文以“气象灾害预警”为切入点，通过考察21世纪初年上海市气象灾害预警发布 与传播机制的改革，研究气象与社会历史的关系。 全文由五部分构成。 第一章为绪论。首先从宏观角度点明本篇论文的大背景：气象与社会历史的关系，具 体阐述了研究气象灾害预警机制变革的重要性和现实意义。之后，简要回顾了国内外该领 域的主要研究成果。 第二章主要涉及上海市气象灾害预警的历史概况。简要介绍了建国后至改革前本市灾 害性天气预报的发布与传播状况。建国后，上海基本建立起了一套以台风预、警报为代表 的灾害性天气预报发布体系。灾害性天气预报的传播从保密走向公开，传播媒介主要是传 统的报刊、广播、电视和固定电话等。 第三章着重考察上海市气象灾害预警改革的社会历史背景。内在根源方面，分析了 20世纪后期本市灾害性天气预报存在的主要缺陷：信息发布上，时效性较差，整合欠佳 以及表达方式和内容等方面缺乏人文关怀。信息传播上，时效性和覆盖面尚不如人意。这 些都导致了气象灾害预警的旧体制与城市发展水平不相适应。外部要素方面，从自然条件 的限制和改变、社会经济的发展和特大型城市的特点、服务型政府职能完善的需要等诸多 方面进行分析。可能性方面，从本市气象事业的现代化为气象预警机制的改革提供了人才、 资金和设备等方面的保障着手进行分析。 第四章重点论述上海市气象灾害预警改革的进程。改革中，预警信号登上历史舞台并 不断调整和充实，既向国家标准看齐，又具有地方特色。发布上，实现了与防汛部门的联 动和分区域预警。气象灾害信息的传播不断向及时有效的要求迈进：传播媒介推陈出新， 传播面日益扩大，传播法制趋于完善。本章以改革后的台风预警为例，说明了新预警体制 在历次防灾减灾实践中发挥的重要作用，取得了较好的社会效果。最后通过对社会调查问 卷和广播电台交流等内容的分析，概观当前市民心目中的上海市气象灾害预警，说明该体 制及其配套措施正日益完善，且仍有发展的空间。 ．I． 第五章为结语。在充分肯定上海市气象灾害预警体制改革进步性的基础上，指出了本 次改革的局限性。展望未来，对本市气象灾害预警的前景抱有信心。 关键词：上海，气象灾害预警，改革，21世纪初 ABSTRACT Fromthe ofthe disaster thesis studies011the angle meteorologicalwarning，themainly reformof anddisseminationof disaster of publishing systemmeteorological warningShanghai inthe 21st lookson“the of andsocial early century．It relationshipmeteorologyhistory’勰the Thearticleconsistsoffive parts： Theintroductiondiscusses the ofthethemein of background general：therelationship andsocial and of onthe meteorologyhistory．Theimportancemeaning reformof studying disaSter willbeelaboratedin meteorologica