我国当前农村村庄重构过程中利益分割与延续问题及研究.pdf

从制度设计上确保农民参与乃至主导村庄重构过程中的利益分割。这 就需要进一步完善村民自治，实现村民自治组织独立地位的确立，使 得村民自治组织真正成为村民利益的保护主体，村委会真正能够在利 益分割及农民权益保障上作为农民集体利益代表与其他利益主体特 别是地方基层政府协商。换言之，村庄重构中农民利益的保障需要进 一步规范与完善地方基层政府与村民自治组织的关系，更需要进一步 推动与完善村民自治的中j心环节：民主决策、民主管理与民主监督。 本文由六部分组成： 第一部分为导论，交待选题的原因与意义，综述国内外学术研究 现状，介绍研究运用的理论与方法，阐明论文内容框架与创新观点。 第二部分概述了济宁市特别是农村经济社会发展概况，重点介绍 济宁市农村大社区建设，从宏观与个案分析双重视角详细观察与描述 了大社区建设前的村庄、当前大社区建设进程以及大社区内农民生产 生活现状。 第三部分探讨了地方政府积极开展农村大社区建设的动因。通过 考察村庄重构建设背景，分析了导致各地农村大社区建设运动的相关 要素：土地财政、发展模式与GDP崇拜、干部考核体制。 第四部分以大社区建设为例，考察当前村庄重构过程中的利益分 割。分别分析了大社区建设中地方政府、农民以及社区在大社区建设 中的利益分配，特别指出了村庄重构中的延续问题：大社区内农民生 产生活、社区公共服务以及农村文化保护与传承问题。 第五部分是本研究的落脚点与目的所在，着重探讨当前村庄重构 ’ 过程中农民权益保障问题。借鉴国外农村社区建设经验，就村庄重构 中农民土地权益保障问题提出利益分割原则及制度构建，特别指出了 村庄重构的制度保障：完善村民自治，保障村庄重构中农民的主导与 参与，使得村民自治组织真正成为村民利益的保护主体。 第六部分为结论，概述研究整体思路，特别指出村庄重构既直接 关系到农民经济利益与生活方式的改变，又从根本上影响着农村社会 的可持续发展。在各地“拆村并居”的大社区建设浪潮中，农民作为 这场运动的最大利害关系方理应成为主导改革的主体。因此，农村大 社区建设必须充分依托社区关系和动员社区成员，并尊重社区成员的 意愿，使他们支持和参与社区更新过程，扩大公众基础，强调社区成 员在村庄重构过程中的主体地位。 关键词农村，村庄重构，大社区建设，利益分割 原书空白页 不缺内容 ABSTRACT Alotof and backward ofsocial agriculturalpopulation development arethefundamentalrealitiesofour economy country．Thedevelopment of awell-off onwhetherwecan targetconstructing societydepends economic and accomplishboom，perfectfacilities，beautiful surroundings inthe thenewrural harmonycountryside．However,in construction， underthe of urbanizationand rural pretext improving local havelaunchedmovementssuch govemment