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农村剩余劳动力转移与保定市经济发展研究 摘要：本文对保定市农村剩余劳动力转移现状、对保定市经济发展的影响及当前制约保定市农村剩余劳动力有效转移的因素进行分析；提出了加快保定市农村剩余劳动力有效转移的对策和建议。 关键词：农村剩余劳动力 有效转移 经济发展 0 引言 保定市是个农业大市，随着农村劳动力数量的不断增加,耕地面积的不断减少，以及农业机械化的推广，其农村人地矛盾日益突出,人们越来越清楚地认识到，要想使我市经济可持续发展，必须要解决好农村剩余劳动力向非农产业转移的问题。在当前情况下,农村剩余劳动力的转移对保定市的经济发展起着不可忽视的作用，已成为促进农业和农村经济发展、增加农民收入、提高人民生活水平、保持社会稳定的重要保证。 1 当前保定市农村剩余劳动力转移现状及存在的问题 1.1 农村剩余劳动力数量多，比重大 农村人口和农村剩余劳动力基数过大，是我市工业化进程中农村剩余劳动力转移艰难的直接原因。发达国家农业劳动力仅占总劳动力的6?下，而我市2005年全市年末人口1092.2万人，其中，农业人口838万人，约占76.7?2008年我市农业人口约900万人，人均耕地面积1.12亩。远远低于全国人均4.2亩的水平，人多地少的矛盾非常突出。需要转移的农村剩余劳动力数量巨大。 1.2 未能实现真正的长期性的转移 我市现阶段转入非农产业的劳动力绝大部分不在迁入地永久性居住。这说明我市农村剩余劳动力的转移只是暂时性的，进城农民并没有完全脱离农业。外出务工只是提高收入、改善生活的一种手段。最终他们依然会回到土地上。因此，并未能从根本上解决我市的农村、农民问题。 1.3 农村劳动力受教育程度低，整体素质不高 种种原因导致我市对农村教育投入较少，义务教育的基础比较薄弱。并且，随着教育成本的提高和分配制度的改革，“读书无用论”又有所抬头，农村中小学生流失严重，很多孩子未初中毕业就外出打工。 1.4 以青壮年为主。据《中国农民工调研报告》载：农民工的平均年龄为28.6岁，外出打工者的年龄趋于年轻化。 2 农村剩余劳动力转移对保定市经济发展的影响 2.1 积极影响 2.1.1 农村剩余劳动力有效转移能促进保定市经济增长 大量农民外出打工，可以缓解保定市农村的人地矛盾，促进劳动资源由低效益的农业部门向高效益的非农业部门的转移，从而提高劳动力的总体收益率，进而促进经济增长。 2.1.2 有助于改变农民群众的思想观念和生活方式，提高劳动者素质 农村剩余劳动力转移后，受城市文明和现代生活方式的影响，认识到家庭收入的高低更多地依赖家庭成员的素质，而非数量。因此，更加注重对子女的教育和自身的学习。促使农村剩余劳动力的文化素质不断提高，同时也为未转移的劳动力提供了示范，使整个农村剩余劳动力素质得以提高。 2.1.3 提高农民收入，为农村的发展积累资金 农村剩余劳动力外出打工，增加了农民收入。部分外出务工人员回乡创业，增加就业岗位的同时，还缓解了农村资金紧缺的矛盾，为农村经济的发展积累了资金。 2.1.4 提高城市化水平，扩大内需 城市化是落后的农业国走向发达工业国的必由之路，加强农村劳动力转移，有利于提高城市化水平，扩大内需及投资需要。 2.2 消极影响 在看到农村剩余劳动力转移在对经济发展有促进作用的同时，也不应忽视其不利影响。 2.2.1 农村剩余劳动力转移以青壮年为主，造成农村人才流失，阻碍了新农村建设进程。留守人员接受新技术、新的生产方式的难度较大，使得农业生产后劲不足。同时人才的流失使文化素质本来就偏低的农村劳动力的整体素质更为低下。 2.2.2 “留守儿童”教育的缺失将会影响农村乃至整个社会的和谐发展。父母外出“打工”，孩子成长过程中所需要的父母的关爱和良好的教育一般无法获得。有些过早辍学，或打工或游荡，必将影响到我国和谐社会的发展。 2.2.3 农村剩余劳动力无序转移对流入地公共事务的管理带来的影响。由于流往城市的大批农村剩余劳动力工作和居住状况不稳定，使得管理的难度和成本增加。另一方面，也给流入地住房、交通、教育、卫生和基础设施等带来了沉重压力。 3 制约保定市农村剩余劳动力有效转移的因