以来房地产政策.ppt

1978年的中国，拥挤是每一个城镇居民最真实的居住体验。近30年间，中国累计用在住宅上的投资为374亿元，年人均住房投资不足10元 到1978年,中国城镇居民的平均住宅面积不仅没有增长，反而比1949年少了0.9平方米。其中有5年里，上海市的统建住宅没建造过哪怕1平方米。 4月2日，邓小平：允许私人建房，城市居民可以自购自建。 这一年还发生过一些不怎么起眼的事情。一个叫王石的27岁“国家技术员”从广州第一次来到南方小镇深圳。他看到，路轨旁有丢弃的死猪，绿头苍蝇嗡嗡起舞，沙头角的中英街还只是“一条弯曲的石板窄街”。 15岁的农村孩子潘石屹在甘肃天水一个山沟里读中学，每天饿着肚子苦读到深夜，完全看不出日后有身家几百亿的迹象。 同年，29岁的冯仑成了西北大学经济系的学生，后来成为经济学家的魏杰和张维迎也在这里学习。此时离他们分别对中国房地产发展产生影响还早得很。 1979年，全价售房试点，中央拨款给西安、南宁、柳州、梧州等。 1980年1月8日，中国第一家房地产公司──深圳经济特区房地产公司成立，北京市在9月成立了全国第二家房地产公司──北京城市开发总公司， 1982年补贴售房，政府、单位、个人各1/3，郑州等地 2、1984年 政策目标：发展房地产业。首次正式将房地产列为独立的行业。 政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点。 万科、招商地产、保利地产、广州城建、浙江广厦、华发股份、天鸿集团、宋都集团……等出现。 这一年还有一件大事发生。1月24日下午，邓小平在建成不久的罗湖国际商业大厦22层楼顶，眺望着新城区时，一个骑自行车的年轻人，看到很多警车、警察和聚集的人群。说：“我好像感到干大事情的时候到了。” 这个年轻人就是王石，他在4个月后成立了“深圳现代科教仪器展销中心” 这一年，在一家仅有几个人的小型集体企业——北京怡达公司担任副总经理的高干子弟任志强，卖了3年油条之后，被上级单位没收了公司的经营权。他鼻子很灵敏，开始琢磨要修房子捞一笔。 同一年秋天，浙江一个铁匠的儿子楼忠福想方设法当上了他所在的建筑公司的经理，他立马贷款160万元，开始向房地产业进军，后来成立浙江广厦建筑集团。 与他们相比，25岁的冯仑刚获得法学硕士，并留校当了老师，他后来去了中宣部，又进了体改委，循着一条完全不同的轨迹前进。 4、1988年 政策目标：扩大房地产业发展；实现住房制度改革。 政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；开放房地产市场。 1988年，全国房地产公司为3124家，此后3年，全国房地产公司基本上维持在这个数量； 1993年 政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展； 政策内容：开始进行宏观调控； “海南调控” 1988年冯仑顶着“中国经济体制改革研究所比较制度研究室副主任”的帽子，也来到了海南，其实就是下海，整天开着海南省委借给他的破面包车乱跑。 冯仑眼前的海南杂乱得像个大县城，但他同时发现“每个人都充满激情，充满希望，两眼放光。海南不相信眼泪”。 恰好，在深圳没有折腾出名堂的潘石屹随老板刚刚来到海南。老板在海口承包了一个砖场，他被委以砖场厂长的“重任”，管理300多名“民工”，谁知一年多以后，砖场倒闭，砖场老板卷款离去。最失意的时候，潘石屹住在海南简陋的招待所里，除夕夜想到值班室看看春节晚会，却被服务员毫不客气地拒绝了。 这场来势凶猛的房地产狂潮首先是从海南岛开始的。当时，这座总人口不足655.8万人的海岛上，到处都挂着房地产公司的牌子，最多的时候居然有5600多家。1992年4月13日的《海南日报》讲了一件事：某房地产公司在海口市投资的25层大厦，刚破土就被抢购一空。还有人大概算了算，发现人口只占全国0．6％的海南，商品房却占到了全国总数的10％。 1993年，这一切被推到了顶峰。该年度前5个月的统计数字让西方经济学家目瞪口呆：中国固定资产的投资在上一年的基础上又增长了69％。 早在1992年年底，英国《经济学人》就警告过：1993年的某一个时候，蓬勃发展的中国经济将会出现危险的过热势头。 1993年6月23日,时任国务院副总理的朱镕基突然发表讲话，宣布终止房地产公司上市、全面控制银行资金进入房地产业。 紧接着，第二天，国务院16条整顿措施招招致命，海南房地产热戛然而止。大量资金沉淀了，一大批被套牢的人和企业叫苦不迭，悔之不及。数千家开发商卷款逃离。 这场调控的遗产，是给占全国0．6％总人口的海南省留下了占全国10％的积压商品房。全省剩下的“烂尾楼”足足有600多栋、1600多万平方米，闲置的土地18834公顷，积压资金达到800亿元，而在全国金融系统留下的坏账就高达400多亿元，是积压房地产的重灾区。 1985年，海南人邢诒前把他在岛外挖得的“第一桶金”带回家乡，先开服装厂，后开房地