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有关项目可行性研究及实施方案的编写 山西省土壤肥料工作站 王晋民 推广研究员 内容介绍 项目可行性研究的概念及作用 申报项目的基本程序 各类研究性报告的编制 项目可行性研究的概念 可行性研究是我国于20世纪80年代从国外引进的工程学名词，是工程建设项目投资决策前进行技术经济分析论证的一种科学方法和工作手段。1983年2月原国家计委将建设项目可行性研究工作正式列入我国基本建设程序，并执行至今。 可行性研究是在投资决策前对项目有关的社会、经济和技术等诸方面情况进行深入细致的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效应进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究建设项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有利性、建设的可能性和可行性。为项目决策部门对项目投资的最终决策提供科学依据。 我国建设项目投资决策的程序分：投资机会研究阶段 、项目建议书（初步可行性研究）阶段 、可行性研究阶段 、项目评估阶段四个阶段。各阶段工作的目标、内容各不相同。 不同的项目要求经过不同的可行性研究阶段。一般来说，国家重点项目、利用外资项目和各行业的大中型以上建设项目都要经过四个阶段。农业基本建设项目可直接进入可行性研究阶段。土地出让金项目要求从项目建议书（初步可行性研究）阶段开始。耕地综合生产能力建设项目直接做实施方案。 项目可行性研究的作用 项目可行性研究的主要作用是提高项目决策的科学化、民主化水平，为项目决策提供科学依据，防止和减少决策失误而导致的损失，提高投资效益。 1.作为项目最终决策的依据。 2.作为资金筹措和银行贷款的依据。 3.作为与各协作单位签订合同和有关协议的依据。引进技术和设备的项目作为与外商或供货商业务谈判和签约的依据。 4.作为开展设计工作的依据。 5.作为安排项目计划和实施方案，进行项目所需的设备材料定货等工作的依据。 6.作为环保部门进行环评的依据。 7.作为根据各级计划部门编制固定资产计划的依据，并可向项目建设地的政府和规划部门申请建设手续的依据。 8.现行检查、审计、监察、验收的依据。 9.作为引进技术和设备时申请减免税的依据。 进行可行性研究的重要意义 做好一系列研究报告是争取项目的关键。 是提高投资效益、正确决策的重要依据。 是直接为“三农”服务、改善农业生产设施条件、提高土、肥、水利用率、保证农业增效、农民增收、粮食安全和农业可持续发展的具体表现。 是改善基层工作条件和手段，提高农业科技水平、提高技术人员素质、工作能力和水平，提高工作效率的重大举措。 基本程序 基本要求 1.深入细致的调研：找出存在问题和解决途径； 2.基础资料的收集整理：包括地形地貌、土壤、气候、水文地质、土地利用现状、社会经济、农作物及种植制度、农田设施等； 3.操作性强的技术措施（方案）：一是适合当地的成熟技术，二是可操作性强，三是能解决当地农业或土壤主要问题； 4.行之有效的保障措施：组织、管理、资金、资产、技术、运行等 注意事项 1.要简明扼要，避免重复拖沓、画蛇添足； 2.要实事求是，避免张冠李戴、照猫画虎； 3.要因地制宜，避免盲目堆砌、不切实际； 4.要布局合理，避免头重脚轻、避重就轻； 5.要主次分明，避免一拨笼统、平庸直叙。 A.项目规划报告 项目规划报告编写提纲 一、基本情况 二、项目建设的指导思想、原则和建设目标 三、区域布局及建设内容 四、投资概算及效益分析 五、保障措施 土壤有机质提升规划分区 Ⅰ东部秸秆覆盖保水培肥，优质玉米、谷子、药材发展区 Ⅱ 西部基本农田建设与培肥蓄水，粮食、经济林发展区 Ⅲ 北部地膜覆盖、保护性耕作保墒培肥,小杂粮、牧草发展区 Ⅳ 中南部盆地秸秆还田,精耕细作粮、果、菜发展区 山西有机质提升工程规划 规划报告编制中注意的几个重点问题 建设目标：总目标、数量目标、耕地生产能力目标（又可细分土、肥、水利用目标、肥力目标、效益目标、农田环境质量目标等等） 三大类型区：盆地节水灌溉及盐碱地综合治理耕地类型区、东南部丘陵山地集水保墒培肥耕地类型区、晋西、晋北黄土丘陵水土保持培肥耕地类型区 建设内容：工程田建设和支撑体系建设两大建设内容 工程田建设：三大类型九种模式：高标准旱作农田建设（旱平地培肥、坡耕地综合治理、沟坝地整治与培肥）、节水灌溉高产高效农田建设（小畦灌溉农田培肥、高标准节水灌溉农田建设、水肥一体化高效农田建设）、盐碱地综合治理（轻度、中度、重度） 支撑体系建设：监测体系、研发体系、信息体系、服务体系 投资概算：投资来源不同、投资方向和标准有所差异（省财政项目主要是技术补贴，如增施畜禽肥、化学改良剂等购置生产资料补贴，秸秆还田和加厚耕作层机械作业补贴等；省基本建设项目主要是购置固定资产补贴，如农田基础设施、部分土建、农机具购置补贴等）。