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国家林业局2010年中央部门预算编制 国家林业局 发展规划与资金管理司预算处 徐旺明 提 纲 2010年中央部门预算编制的指导思想 2010年中央部门预算编制工作重点 2010年中央部门预算编报程序 2010年中央部门预算报表的主要变化 2010年中央部门预算报表填报注意事项 2010年中央部门预算编报要求 2010年中央部门预算软件操作步骤 一、2010年中央部门预算编制的指导思想 优化财政支出结构，保证重点支出，严格控制一般性支出，有保有压，从严从紧编制预算 完善资源配置机制，推进综合预算编制，改进预算编制方式，完善财政支出标准，促进预算分配公平、公正 二、2010年中央部门预算编制工作重点 （一）严格控制一般性支出，降低行政运行成本，支持节约型政府建设。 认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）精神，强化预算管理，严格控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费。 在2009年压缩出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费支出的基础上，继续控制相关经费支出规模，压缩公用经费支出，从严从紧编制相关支出预算，项目支出预算原则上按零增长控制。 严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，大力压缩会议、文件、通信等一般性支出，切实降低行政运行成本。 二、2010年中央部门预算编制工作重点 （二）深化基本支出改革，完善基本支出定员定额标准体系，推进实物费用定额试点。 在全面总结基本支出定员定额试点经验基础上，继续完善定员定额标准体系，扩大定员定额试点范围，研究将符合条件的新批准参照公务员法管理事业单位和部分公益性事业单位纳入定员定额试点范围。 做好基础数据管理工作，推进中央部门人员信息数据库建设，提高基本支出预算编制和管理的信息化水平。 总结实物费用定额试点经验，继续推进实物费用定额“实转”试点，支持节约型政府建设，落实政府节能降耗有关工作要求，完善政府公共资源合理占用与费用定额相结合的预算管理体系。 二、2010年中央部门预算编制工作重点 （三）研究建立项目支出定额标准体系，加强项目库建设，推进项目支出预算精细化管理。 积极研究建立项目支出定额标准体系，完善项目支出分类方法，提高项目支出预算管理的标准化水平。 做好预算申报项目的立项、论证、审核及排序等工作，推进项目库建设和管理，认真填报项目申报书，将项目预算申报规模控制在要求的范围内。 细化项目支出预算编制，项目支出预算要从最基层预算单位开始编制，原则上上级预算单位不得代编下级单位预算。 加强项目清理，优化项目支出结构，推进项目支出滚动管理。 继续推进按经济分类编制项目支出预算试点工作。抓好项目支出预算执行管理，合理安排预算执行进度，严格预算调整。 二、2010年中央部门预算编制工作重点 （四）完善预算支出绩效考评体系，扩大绩效考评试点范围，提高公共服务质量。 继续推进绩效考评试点工作，规范绩效考评工作程序和步骤，完善绩效考评指标体系。 我局2010年将继续积极进行绩效考评试点，提出绩效考评试点项目，确定绩效目标，完善绩效考评体系，对项目支出进行全面的综合考评。 积极研究建立绩效考评结果运用机制，逐步实现绩效考评结果与项目支出预算管理的有机结合。逐步建立绩效考评跟踪问效制度，选择一些关系民生的重点支出项目，对其绩效考评过程和考评结果进行跟踪问效。 建立绩效考评公示制度，对项目绩效考评目标、结果等进行部门内部公示。按照财政部要求选择部分绩效考评项目，将考评情况报送全国人大常委会预算工作委员会审核。 二、2010年中央部门预算编制工作重点 （五）强化财政拔款结余资金管理，加大结余资金统筹使用力度，提高财政资金使用效益。 各单位要通过提高预算编制的准确性、加强预算执行管理，努力减少财政拨款结余资金。 按照中央部门财政拨款结余资金管理的有关要求，加强对财政拨款结余资金的统计、分析和核查。 加大结余资金统筹安排使用力度，结合本单位结余资金情况，主动提出统筹使用结余资金计划。 规范事业单位财政拨款基本支出结余资金管理，从2009年起事业单位财政拨款基本支出结余统一按照《中央部门财政拨款结余资金管理办法》（财预[2006]489号）关于基本支出结余的管理规定执行，只能结转下年继续用于基本支出。 二、2010年中央部门预算编制工作重点 （六）落实行政事业单位国有资产管理办法，研究建立资产配置标准体系，推进资产管理与预算管理的有机结合。 认真执行《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及中央行政事业单位国有资产管理的有关规定，全面规范行政事业单位国有资产管理工作。 研究建立完善资产配置标准及相关