农民土地流转意愿因素的实证研究——以沈阳新民市为例.pdfVIP

农韭经济 2015／10 农民土地流转意愿固素酌实证研究 以沈阳新 民市为例 ◎孙 军’万 震 摘 要：农村土地承包经营权流转工作，已经成为当前农村土地管理的重点。自2008年 中央1号文件首次提 出 “土地承 包经营权流转市场”的概念，随后中央文件多次对建立健全土地承包经营权流转市场提出要求。本文通过到沈阳新民市随机 走访 198户农民家庭，采取入户调查问卷、Logistic分析的方法，得出农民是否了解流转市场、流转市场组织形式、通过何种 渠道流转、流转市场是否规范、是否有助于提高收入是农民流转土地意愿因素的结论，提 出了加强农村土地承包经营权流转 市场建设，发挥流转市场作用等政策建议。 关键词：农村 农民 土地流转 实证 新民市 一 、 引言 均土地、单位面积农业劳动力投入 、农户文化程度、农户家庭 建立一个规范、高效的土地市场 ，是保护土地资源和促 人口数、农户年龄。 进土地资源优化配置的必然要求。我国自1978年开始探索土 综上所述：农民可以通过许多渠道来流转土地，不同 地市场化改革以来 ，市场机制在土地资源分配上的作用越来 渠道流转的影响因素不同，土地市场流转是未来的发展趋 越大。然而，土地市场化程度不高、市场秩序混乱、隐形市 势，而农民对于流转市场这种流转渠道使用的决定因素， 场屡禁不止等土地市场发育问题 日益凸显。其中，地方政府 还缺乏相当深入的探讨 。当前 ，为促进农民便利的进行土 对土地市场的干预被认为是影响土地市场发育的重要因素， 地流转 ，降低其流转成本 ，保障其应得利益 ，不同的地区 因此从地方政府竞争的角度研究该问题是一个重要的切入点 都尝试建立土地流转市场 ，为有流转意愿的农民提供土地 (王青；2OO7)。 流转服务。但是 ，土地流转市场建立和运行绩效关键在于 唐鹏 (2011)研究发现地方政府对制度实施的监管不力， 农民使用的频率和意愿 ，基于此 ，本文以新民市196户农 造成了土地市场秋序的混乱，从而阻碍了土地市场的发育。王 户为调查对象，实证分析农民通过土地流转市场流转土地 立琴 (20l2)以石家庄市城乡结合部为研究背景，针对影响土 的关键因素。 地流转形式选择的因素进行调查研究，归结为五个方面，依次 二、土地流转的基本情况 为非农务工机会、土地收益额、生活保障因素、国家宏观政策 新民市下辖25个乡 (镇)，335个行政村，农户 15．4万 环境 、土地规模化程度。。王兴稳，钟甫宁 (2∞9)考察了农 户、55万人 ，耕地面积23S9万亩。2009年 ，开展了土地承 民卖地意愿的主要影响因素，发现现阶段产权和市场制度并不 包经营权流转市场建设试点工作，该市25个乡 (镇)全部开 必然扩大土地流转数量。吴元波 (20凹)认为我国农地承包 展流转有形市场建设。通过2年多的实践看，效果比较显 经营权的不完全生『和乡村干部的寻租行为是现阶段农地市场发 著，2008年全市农经统计土地流转签订合同的面积为l9万 育缓慢的两大根本原因。韩星焕 (2012)利用吉林省6个市 亩，而实际发生的流转面积为lO万亩以上。到20l1年 ，经过 l县)69l份农户调查数据 ，表明年龄 、受教育程度 、种植业收 清理 ，规范流转面积60713亩 ，完善流转合同l_2万份 ，并全 入比重、土地流转年限等因素是影响农户土地流转意愿的主要 部进行了归档管理，通过流转市场建设，促进土地流转，到 因素。李京涛 (2010)研究发现：农户文化水平、搬迁意愿 、 2014年底，流转面积达到s86万亩，涉及农户4．34万户 ，分 家庭劳动力数量是影响、土地细碎化程度是影响农户流转意愿 别 占总数的25．2％、27％。为确保调查公正J陛，我们设计了调 的关键因素。何萍，张文秀 (2010)研究认为：影响农户农地 查问卷 ，并选择在备乡镇随机入户调查的方式 ，发放调查问 转入意愿的因素依次是非农就业率、单位面积农业劳动力投 卷200份，回收198份 ，问卷回收率为9996。 入、农户人均土地、农户文化程度、农户年龄、农户家庭人口