就业社会政策.ppt

推进就业登记和失业监测制度建设。 推广和完善城乡统一的就失业登记制度，研究提高城乡失业人员登记率的措施和办法，建立登记失业率与调查失业率相结合的就失业登记制度；建立就业监测体系，建立包括人力资源市场供求分析、失业动态监测、企业用工监测和农村劳动力流动监测等在内的就业监测体系；健全就业监测信息上传和共享制度，推动形成统一的就业监测网络。 六、强化职业培训，优化就业质量 （1）广泛推行“职业资格证书制度”。德国劳动部门对经培训而获得职业资格证书的失业人员保证给予协助，使其尽快找到较为理想的工作。 （2）职业培训与保障待遇紧密挂钩。英国为了鼓励失业人员参加再就业培训，对参加受训的失业人员发给一笔旅行补助和训练补贴，而对受训后取得资格证书的人员可按资格等级分别增发失业救济金。 （3）依靠各方共同发展职业培训事业。新加坡采用“政府拨款，企业赞助”的方式，德国“根据培训性质（转业、再就业、在职等培训）分别负担”的方式，以色列“由承办者主要负担”的方式。 七、提供广泛的就业服务，加快劳动力双方的结合速度 （1）管理机构网络化。英国自上设有国家就业部及其下属的就业总署，中间有12个地区局，下有78个基层管理机构及其下属的1100多个职业介绍所，从而形成了一个庞大的就业服务网络。 （2）供求信息服务化。日 本各地区都有职业安定课牵 头设计出版的“就业信息指 南”出售，内容包括供求双方 信息，每半月一册，经费主 要由来自企业招工广告费和 低额售书款。 （3）就业培训对口化。德国采取供求对口培训的做法是：广泛搜集市场劳动力需求信息，然后按市场要求对失业人员进行改行培训；主动与企业联络，根据企业需要和要求进行转业培训；按用工单位对劳动力不同层次的需求，分类进行针对性再培训。 八、政府因势利导，推动多种灵活就业方式的发展 国外的就业方式日渐灵活有非全日制就业、短期就业、派遣就业、季节性就业、待命就业、兼职就业、远程就业、承包就业、独立就业、家庭就业。 四、当前中国的就业形势 当前就业 一、当前我国的基本就业形势 我国就业形势总体稳定。2013年底，全国就业人员76977万人，比2012年底增加273万人，其中城镇就业人员38240万人，比2012年底增加1138万人。2013年城镇新增就业稳定增长，全年实现城镇新增就业1310万人，比2012年多增44万人。全年城镇登记失业率保持在4.1%左右的较低水平，四季度末为4.05%。 * 我国城镇非正规就业人数及构成( 1978 ～ 2012) 城镇正规就业、非正规就业增长率与对新增就业的贡献率（1978-2012） 然而不可忽视的是，未来我国经济增速将有所放缓，经济拉动就业能力将下降；今后一个时期，我国每年需要就业的城镇劳动力超过2400万人，但目前每年只能提供就业岗位1200万个左右；重点人群就业任务繁重，2014年高校毕业生预计达到727万，比2013年增加28万，我国农村还有1亿多富裕劳动力，每年需要转移就业800万～900万人，并且2亿多农民工中还有很多人工作岗位并不稳固。因此，无论是目前还是今后较长时期，就业总量压力仍然较大是一个基本特点，也将给我国的就业政策带来重大的压力。 目前我国就业政策的主要内容及评价 党和政府历来都高度重视就业工作，从2002年以来，制定出台了一系列政策措施。2007年8月，我国颁布实施了《就业促进法》，正式将积极的就业政策以法律形式确定下来。2009年12月，中央经济工作会议指出：扩大就业是保障和改善民生的头等大事。2010年初，中央提出要把促进就业放在经济社会发展的优先位置。2012年1月，我国发布了《促进就业规划（2011～2015年）》，这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划，明确规定了“十二五”时期促进就业的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施。十八大报告更是明确指出要推动实现更高质量的就业。可以说，近年来我国政府不断加强实施就业优先战略、完善积极就业政策体系。 目前我国就业政策的主要内容： 1、提升高校毕业生就业质量； 2、鼓励创业促进就业； 3、扶持企业吸纳和促进就业； 4、完善公共就业服务体系； 5、加强职业技能培训； 6、构建和谐劳动关系。 一、提升高校毕业生就业质量 2011年以来，我国将高校毕业生就业摆在就业工作的首位，连续四年出台做好高校毕业生就业服务工作的通知，2014年将五个方面内容列入通知要求：落实和完善高校毕业生就业创业扶持政策；深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划；启动实施新一轮大学生创业引领计划；改进和加强公共就业人才服务；进一步加大高校毕业生就业工作宣传力度。同时，高校毕业生求职补贴、见习补助、培训补助、创业补助等扶持政策陆续出台。2014年，全国高校毕业生将再