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普法教育与社会主义新农村建设 中文摘要 普法教育是在党的领导下，由政府主导、全社会共同参与的一项 带有战略性、长远性和全局性的社会公益事业，也是实施依法治国基 本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。20余年来，它 伴随着我国法治建设的发展取得了辉煌的成就：不但有力地推进了我 国民主法制建设和依法治国基本方略的实施，而且为整个社会的改 革、发展和稳定，为社会主义现代化建设做出了积极贡献。在不久前 召开的十六届五中全会上，党中央在对国际、国内形势正确分析和判 断以及对我国经济社会发展的阶段性特征全面把握的基础上，提出了 “建设社会主义新农村”这一重大历史任务。如何把普法教育和当前 正在进行的社会主义新农村建设结合起来，发挥普法教育在社会主义 新农村建设中的积极作用，已作为一个重要的研究课题摆在我们面 前。本文对此作了较为深入的探讨。正文共分三个部分。 第一部分：普法教育在社会主义新农村建设中的作用。这一部分 是本文研究的理论基础和逻辑起点。首先，指出中央提出社会主义新 农村的时代背景和目的，并分析了社会主义新农村的特征。在此基础 上，论述了普法教育在社会主义新农村建设中的作用：1、普法教育 是培育社会主义新型农民的重要条件；2、曾法教育是社会主义新农 村物质文明建设的重要保障；3、普法教育是社会主义新农村精神文 明建设的重要内容；4、普法教育是社会主义农村政治文明建设的重 要推进力量。 其次，说明了新农村建设中农村普法教育工作的基本目标和原 则。工作目标：1、要针对广大农民，确立其现代公民意识的理念， 通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高他们民法律意 识和法律素质。2、要针对县(区)乡(镇)两级政府及其公务员， 确立执政为民、依法执政的社会主义法治理念，提高依法行政能力和 水平。3、针对农村“两委”以及涉及“三农”问题的社会组织和行 业，确立和谐社会、法治社会的理念，增强他们依法管理或服务农村 的自觉性，实现社会法治化管理水平和服务水平的进一步提高。工作 原则：一是坚持围绕中心、服务大局的原则。二是坚持以人为本、符 合广大农民和农村基层干部需要的原则。三是坚持普治并举，学用结 合的原则。 第三，确立了新农村建设中普法教育的五类重点对象：1、青壮 年农民和外出务工农民；2、农村“两委”干部；3、农村青少年；4、 乡镇领导干部及公务员；5、县、乡、村企业经营管理人员。并对上 述五类重点对象的特点及确立的原因作了分析说明。 最后，对在新农村建设中如何开展普法教育谈了三点具体措施， 即与时俱进，大力创新普法工作机制；抓住热点、有的放矢，围绕全 局开展普法工作；突出重点，注重实效，着力抓好农村普法教育从阶 段性普法教育向经常性普法教育转变、从偏重传播法律知识向重视提 高农民法律意识转变。 关键词：普法教育；法治建设；社会主义新农村；农民；农民素质 111 PoPULARIZING．LAWEDUCATIoNANDTHE oFANEW BUILDING SOCIALIST ABSTRACT twodecades China’S educationstartedabout ago． popularizing-lawprocess this oftimethis hasachieved Successin Duringperiod process significant legal and the ofthe of‘ruleof systembuilding implementationconcept law’through fromthe level