经济学基础 作者 颜家水 8.pptVIP

第八章 市场失灵与微观经济政策 学习要求 教学目的与要求: 通过本章的教学，旨在使学生理解市场机制并不能自动实现资源的最优配置。由于公共物品的生产、外部性以及垄断等的存在，都会导致市场失灵。政府有必要运用微观经济政策来解决某些市场失灵问题。 教学重点： 1、市场失灵 2、公共物品的特征 3、反托拉斯法 4、自然垄断 5、治理外部性问题的措施 6、科斯定理 教学难点：市场失灵的原因 市场失灵 市场失灵：是市场机制在不少场合会导致资源不能有效配置，即导致无效率的一种状况。也是自由的市场均衡背离帕累托最优的一种情况。 导致市场失灵的主要原因： 垄断的存在 外部性 公共物品 不完全信息 市场失灵的存在，是政府实行微观经济政策的基本理论依据。 第一节 垄断及其政府管制 一、垄断的危害 (一)垄断造成低效率  某完全垄断厂商的利润最大化情况如图8-2所示。图中横轴表示产量，纵轴表示价格。曲线D和MR分别为该厂商的需求曲线和边际收益曲线，为简单起见，假定平均成本和边际成本相等且固定不变，它们由图中水平直线AC=MC表示。垄断厂商的利润最大化原则是边际成本等于边际收益。因此，垄断厂商的利润最大化产量为OQm,在该产量水平上，垄断价格为OPm,这个价格高于边际成本。 官员频频落马 楼市权力寻租亏了百姓肥了贪官 据中国青年报报导： “常州市原副市长张东林案很典型，其主因是被房产商控制，不能自拔。”江苏省纪检部门一位干部介绍说。近几年张东林在审批房地产开发项目等过程中，被查出索取和收受17名房产商贿赂270余万元，涉及具体楼盘近30个，有的房产商每开发一个楼盘都要行贿。 开发商为何如此仰赖一个负责城建的官员？因为“谁和张东林的关系铁，谁就会成为主流房地产企业”。受贿后的张东林为开发商提供的服务“细致入微”：确保审批项目顺利过关，减免土地出让金，为国有房地产企业核减亏损，为开发商协调各种关系，以审批代替土地招投标等等，权力所及，无所不包。 南京市政府原副秘书长魏竹琴案情与张东林相似。据纪检部门证实，魏在用地协调、规划审批、规费减免、项目立项及承接上，为开发商谋利，收受钱财。其随身携带的他人赠送的各种消费卡就达数十张。 城建官员腐败，还有一个突出特点，即“老子管城建，亲属搞开发”。据苏州市纪委证实，2004年8月被江苏省纪委立案调查的苏州市原副市长姜人杰，利用分管城建的职务之便，不仅大肆受贿，而且伙同其子在变更土地用途过程中，非法敛财，数额特别巨大。 南京一位大型房地产开发公司经理坦言：“如果权力都在阳光下运行，开发一个房地产项目的成本能降低15%左右！” 南京大学教授葛扬说，我国对房地产行业宏观调控至今已有两年多，但房价在一些地区依旧快速上涨，住房结构调整在多数城市效果有限。一个重要原因是房地产腐败现象太多，而腐败高发又与房地产领域的制度缺陷有关。 四、反托拉斯法 反垄断法，政府为防止垄断而制定的法律，称为垄断法或反托拉斯法。 西方国家的反垄断法：谢尔曼法（1890）、克莱顿法（1914）、联邦贸易委员会法（1914）。抑制垄断的做法： 一是对垄断者进行强行分割； 二是降低产业进入壁垒； 三是进行价格管制。 中华人民共和国主席令 第　六十八　号? ??? 《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。 　　　　　　中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年8月30日 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。 第二节 公共物品 一、公共物品的含义与特征 （一）私人物品：由市场提供给个人享用的物品。 含义： 排他性：是指只有能对商品支付价格的人才能消费商品，不支付价格的人不能成为消费者。 竞争性：如某人消费了某种商品，别人就不能消费这种商品。 第二节 公共物品 （二）公共物品的含义 公共物品是指由政府部门提供的、供社会全体成员共同享用的物品和劳务。例如：国防、道路和电视广播等等。 公共物品的两个重要特征： 公共物品具有非竞争性 公共物品的非竞争性是指增加任何人对某种商品的消费都不会减少其它人所可能得到的消费水平。 公共物品具有非排他性 公共物品的非排他性是指不管是否付费，某人对该物品的消费或使用，并不排斥他人对该物品的使用，也就是说，任何人都可以免费享用该物品