第二章 广播电台、电视台的创办与管理.pptVIP

第二章 广播电台、电视台的创办与管理 预习： 广播和电视是通过无线电波或者导线传播声音或图像的现代化的大众传播手段。对广播、电视的行政管理，既包括对播放广播、电视的机构的管理，也包括对通过编制声音图像而构成的节目的制作、播放、交换的管理，还有对广播、电视的频道资源和传输覆盖网的管理等。 广播电视都是属于一个国家的上层建筑的范畴，而上层建筑是由经济基础决定的，同时也是隶属于社会制度之中的。因此不同的经济基础和社会制度下的广播电视管理体制就有差异。 主要内容： 第一节 中西广播电视管理体制比较 第二节 广播电视运作的法规监管 第一节 中西广播电视管理体制比较 一、西方国家广播电视的所有制形式 二、中国广播电视管理体制的建立与改革现状 三、我国广播电视事业在管理体制上的特点 四、我国现行广播电视管理体制的局限性 五、中西广播电视管理体制比较 六、中国广播电视管理体制创新策略 一、西方国家广播电视的所有制形式 1.西方国家的广播电视所存在的所有制形式，主要有私人所有、国家所有、公共所有几种形式。 1.私人所有制。即私营的广播电视，由私人或者垄断资本所控制。 私有商营广播电视机构通过提供以下商业服务获取经济利益：①通过提供广告服务获取广告收入，主要是无线电视提供商的收入来源。②通过提供付费电视获取收视费收入，主要是有线电视提供商的收入来源。③通过出售节目制品、品牌商誉等，获取版费、商标许可费等相关收入。 一、西方国家广播电视的所有制形式 西方国家的广播电视所存在的所有制形式，主要有私人所有、国家所有、公共所有几种形式。 2.政府所有制。即国营的广播电视，属于国家所有。国营的广播电视的领导人由政府任命，工作方针由政府制定，经费全部或者大部分来自政府。其最具代表性的即是美国政府的对外广播电视机构“美国之音”。埃及、沙特阿拉伯、哈萨克斯坦、越南、古巴等许多发展中国家对广播电视采取政府部门（直属单位）经营的体制，以实现社会公共服务的目的。 一、西方国家广播电视的所有制形式 西方国家的广播电视所存在的所有制形式，主要有私人所有、国家所有、公共所有几种形式。 3.公共所有制。即公营的广播电视，是西方国家实行的第三种广播电视所有制形式。由于广播电视传播速度快、覆盖面广、社会影响大，各国都设有提供社会公共服务为宗旨的广播电视机构。英国广播公司是世界上第一家国有公共广播电视机构，英国确立的公共广播电视基本原则影响了许多国家，法国、德国、加拿大、澳大利亚、日本、南非等发达国家和韩国、印度等发展中国家也采取了公共广播电视体制，由独立于政府的公共法人经营。 小链接：广播电视公共服务的内涵 对于广播电视公共服务的内涵，各国的规定不尽相同，概括起来主要有以下几点： 第一、节目必须满足国民大众的需要。国有广播电视机构要尽最大努力丰富节目内容，提高节目质量，保持节目平衡，用新闻、信息、教育、体育、娱乐、纪录片等丰富多彩的节目满足国民的需要；要努力保护本国优秀的传统文化，扶持和普及新文化，推动社会教育；要通过各种渠道了解公众的需求，科学进行调查，公布调查结果。 第二、节目覆盖必须使国民大众能普遍接收。国有广播电视机构可以通过新建、租用、安装无线电台和各种传输设施，传输发射广播电视信号，使本国疆域内的每一位公民都能收听收看到广播电视，这就是国有广播电视机构的普遍服务义务。 第三、要为少数民族、少数人群以及特定对象提供节目服务。国有广播电视机构要评估少数民族以及缺乏基本阅读能力的聋哑残疾人等少数人群的需求，开办多种节目，提供多种服务，满足他们的需求。同时也可以按照特定的个人需求、用户需求依法加密收费提供节目服务。 第四、要为其它国家和地区提供广播电视服务，宣扬本国观念，树立本国形象，引导国际舆论。 二、中国广播电视管理体制的建立与改革现状 中国的广播电视业于50年代起步，比欧美国家晚了近30年。但是，在经济力量和科技水平都相对薄弱的情况下，在经历了特殊的政治运动的创伤后，中国的广播电视依旧克服了先天创建条件不足，后天发展方向不确定的障碍，在接下来的20年中依靠自己的摸索和实践，一边大力搞起了基础设施建设，一边形成了既不同于欧美，又不同于苏联的广播电视国有管理体制，对我国广播电视的起步和初创起到了历史性的推动作用。 二、中国广播电视管理体制的建立与改革现状 我国现行的广播电视管理体制是1983年建立的，是与当时的计划经济体制相适应的。当经济制度向市场经济转型时，这种体制就与整个经济环境不相适应了，其弊端就表现在规制目标和广电运行现状的种种不良反差。伴随着不同阶段事业的发展，规制体制改革进行着艰难的探索。 第一阶段：广电事业由国家垄断向行政性垄断发展阶段（1958年到80年代初） 第二阶段：广电事业行政性垄断下的相对自由竞争