第七章 具体行政行为.pptVIP

（二）行政确认的特征 1．行政确认行为的主体是行政主体。 2．行政确认行为的内容或者目的，是对行政相对人的法律地位和权利义务的确定或否定。 3．行政确认权是国家行政权的组成部分，行政确认行为是行政主体的行政行为。 4．行政确认是要式行政行为。 5．行政确认是羁束性行政行为。 （三）行政确认的主要形式与内容 1．行政确认的主要形式 根据法律规范和行政活动的实际情况，行政确认主要有如下几种具体形式：确认、认定（认证）、证明、登记、鉴证等。 2．行政确认的内容 行政确认的内容可分为两个方面，即法律事实和法律关系。 （四）行政确认的作用 1．行政确认是国家行政管理的一种重要手段，并能为法院审判活动提供准确、客观的处理依据。 2．行政确认有利于行政机关进行科学管理，有利于保护个人、组织的合法权益。 3．行政确认有利于预防和解决各种纠纷。 三、行政征收 （一）行政征收的概念 所谓行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。 （二）行政征收的特征 1．法定性。 2．无偿性。？？关于无偿性存在争议。 04年宪法修正案：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 3．强制性。 （三）与行政征用、征购的区别 行政征用是行政机关依法强制征用相对人的财产或劳务的行为。 因此另一种观点认为行政征收与行政征用的区别在于所有权是否转移。 行政征购是指行政机关通过合同方式取得相对人财产所有权的行为。 思考：征地的性质？ (四）行政征收的种类 1．税。亦称税收，是国家税收机关凭借其行政权力，依法无偿地取得财政收入的一种手段。税收只能由国家特定的行政机关——税务机关及海关负责征收。 2．费。即各种行政收费，是一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为行政相对人提供一定的公益服务，或授予国家资源和资金的使用权而收取的代价。 （五）行政征收的作用 1．有利于国家进行宏观调控，具有管理经济并促进经济发展的功能 。 2．属于经济利益的再分配，有利于缩小贫富差别，公平负担，协调各种利益团体和各阶层的利益。 3．是国家实现其管理职能，满足其财政支出需要的保障 。 四、行政给付 （一）行政给付的概念 行政给付的概念有广义和狭义之分。行政给付在广义上又称为给付行政，包括供给行政、社会保障行政、财政资助行政。而我国行政法学界对行政给付的研究一般都是从狭义上展开的，仅限于行政物质帮助。 行政给付即行政物质帮助，是指行政主体在公民失业、年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。 （二）行政给付的特征 １．行政给付的内容是赋予相对人物质权益或与物质有关的权益。 ２．行政给付的对象是特定的公民或组织。 ３．行政给付是一种应申请的行政行为。 ４．行政给付通常情况下属于羁束行政行为。 （三）行政给付的种类 1．抚恤金。 2．特定人员离退休金。 3．社会救济、福利金。 4．自然灾害救济金及救济物资。 思考：因为物价上涨，学校给学生发的生活补贴的性质？ 学生火车票优惠的性质？ 五、行政奖励 （一）行政奖励的概念 行政奖励，是指行政主体为了表彰先进，激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。 （二）行政奖励的特征 1．实施的主体是国家行政机关或法律法规授权组织。 2．目的在于表彰先进，调动和激发广大人民群众的积极性和创造性。 3．对象是为国家、人民和社会做出突出贡献或模范地遵纪守法的集体或个人。 4．内容包括物质奖励和精神奖励。 5．是单方行政行为，但不具有强制执行力。 6．是一种法定的行为，得符合法定的奖励条件、标准、形式、权限和程序。 （三）行政奖励的形式和内容 1．赋予精神方面的权益。 2．赋予物质方面的权益。 （三）执行程序 1．原则：（1）复议或诉讼不停止执行原则；