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政 府 工 作 报 告 ——2007年12月26日在常熟市十三届人民代表大会一次会议上 市 长 王建康 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作简要回顾 本届政府任期五年来，在中共常熟市委的领导下，在全市人民的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断解放思想、转变观念，勇于开拓创新、攻坚克难，着力推动科学发展，全面促进社会和谐，圆满完成市十二届人大历次会议确定的目标任务。 五年来，我们立足率先发展，不断实现国民经济新跨越，产业特色更鲜明。这五年，国民经济健康运行。地区生产总值、财政收入及地方财政一般预算收入年均分别递增21.7%、25.6%和29.7%；单位地区生产总值能耗年均降低4%。预计2007年GDP达到975亿元、人均GDP超过1.2万美元，实现财政收入128.08亿元、一般预算收入60.06亿元，分别是本届政府预期目标的1.3、1.5、1.3和1.2倍；主要经济指标在2002年的基础上实现翻一番。这五年，三农工作扎实推进。农业科技创新、综合生产能力和安全体系建设全面加强，自主培育的“常优”系列杂交粳稻先后通过国家审定，推广面积不断扩大，增产增收成效显著，成功举办第四届中国杂交粳稻科技创新论坛；高效农业、品牌农产品比重分别超过50%和38%。农村三大合作组织达到454家，入社农户达78%。预计2007年村级平均可用财力达到215万元，比2002年增长30%。新建节水灌溉农田6500亩，复垦整理土地3100亩，土地资源保护和科学开发利用取得实效。这五年，工业经济量增质升。全社会固定资产投资、工业固定资产投资总额均达到本届政府预期目标的1.7倍。工业产值、销售、利税年均增幅分别达25.6%、30%和25.3%；预计2007年实现工业产值2505亿元、销售2240亿元，分别是2002年的3.1和3.7倍，规模以上工业产值、销售占比分别达80%和85%。“333工程”成效显著，预计2007年有2家企业销售超100亿元、3家企业销售超50亿元；获得1个中国世界名牌、43件（个）中国驰名商标和中国名牌产品、31个国家免检产品；有6家企业首发上市。参与制订部级以上行业标准38个。进入全国质量兴市先进市行列。民营经济发展在全省保持领先，净增注册资本361.75亿元。企业自主创新能力明显增强，新增国家火炬计划重点高新技术企业18家、省级高新技术企业98家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的15%。建成2家企业博士后工作站、1家国家级企业技术中心，高分子新材料和电气机械2个国家级产业基地获得认定，各镇基本形成“一镇一品”的特色产业。这五年，服务业实现新拓展。实现服务业增加值1326亿元，预计2007年服务业增加值占GDP比重达39%；服务业一般预算收入年均递增25%，预计2007年突破20亿元，占全市的33.3%。万村千乡市场工程扎实推进，社会消费品零售总额、市场成交额和旅游总收入年均分别递增16.3%、22.5%和35.7%，预计2007年分别达到207亿元、560亿元和105亿元。建成建材市场、汽车市场、汽配城、禧徕乐家居生活广场等一大批专业市场。实施中国服装城、华东食品城提升性改造，市场形象和综合功能明显提升；其中服装城五年投入50亿元成功再造一个“新商城”，预计2007年市场成交额达到380亿元，蝉联全国十大服装专业市场榜首。旅游基础设施建设力度加大，新增国家４Ａ级旅游景区3处，国家城市湿地公园2个，四星级以上酒店7家。“沙家浜”入选全国百家红色旅游经典景区，成功举办历届服博会、尚湖牡丹花会、尚湖国际文化节、沙家浜旅游节等大型活动，被评为首批中国旅游文化示范地。今天的常熟，一、二、三次产业协调发展，民资、外资、品牌经济齐头并进，服务业规模、效益、贡献处于领先地位，综合实力迈上新台阶。 五年来，我们立足科学发展，始终坚持改革开放齐推进，后续优势更明显。这五年，对外开放不断扩大。完成注册外资73.2亿美元、到帐外资42.3亿美元，预计2007年实现注册外资16亿美元、到帐外资8.5亿美元。服务业注册外资、到帐外资年均分别递增45%和85%。新增总投资超亿美元的外商投资企业15家、超3000万美元的外商投资企业59家，新增诺华、广达、大陆等世界500强投资企业22家，外资研发机构8家。建办境外企业20家，实现海外工程承包营业额1.8亿美元，外派劳务人员达2000人次。完成进出口总额281亿美元，其中出口达到181亿美元，年均递增37%；预计2007年进出口额超100亿美元，是2002年的5倍。新建万吨级泊位12个，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量年均分别递增21%和45%，预计2007年货物吞吐量超3300万吨；常熟港位居全国十大内河港之列，成