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中国的农民工非政府组织：经验与挑战 内容摘要：本文系统地回顾了自上世纪90年代初以来中国农民工非政府组织的发展历程，并以个案分析入手，有代表性地对这些组织的不同类型进行了区分与介绍。在此基础上，本文探讨了中国农民工非政府组织的特点、发展历程、分类模式以及经验与挑战。最后，本文从政策的视角对这类组织的发展提出了建议。 近两年来，中国政府出台一系列有利于农民工的政策，如子女教育、收容救助、工伤保险、技能培训等。这些政策对改变农民工弱势地位，促进社会公平与社会稳定，起到了积极的作用。但是，中国有一亿多农民工，如果农村另外1.5亿富余劳动力再转移出来，农民工的数量将至少增加一倍。面对如此庞大的群体，一些人士开始意识到政府可能没有足够的能力来解决这一社会问题，因此转而去寻找政府外的资源与力量。非政府组织就是其中之一。本文将介绍服务于农民工的非政府组织在中国的发展历史及现状，并对其类型、经验与挑战进行分析。 一、背景 自从1984年户籍制度松动以来，越来越多的农民离开农村进城务工经商，并同时保有农村户籍及耕地的使用权，这种亦工亦农的身份使他们获得了农民工的称谓。由于经济发展水平的差异，东南沿海地区（珠三角）、长三角地区、发达的大都市成为吸收农民工的主要地方。农民工是中国城乡二元管理体制的产物。农民工进城以后