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农民工养老保障制度的模式及其理论评述 摘要：农民工是中国特色“二元”经济发展的特殊群体，为中国经济发展的城市化、工业化做出了特殊重要贡献，农民工养老保障制度对形成真正统一的劳动力市场、建设更加符合市场经济体制的城乡社会保障体系有重要影响。本文评述了现有农民工养老保障制度研究，对现阶段农民工养老保障制度实践模式及运行困境进行理论分析，说明现有对农民工养老保障制度的研究依然停留在对不同社会群体实行分别或分割的养老保险覆盖，现行制度模式并没有打破城乡分割、地区分割的养老保障覆盖“二元”体系。本文提出农民工养老保障制度模式应建立在养老保险关系可以跨地区、跨部门转移的城乡养老保险一体化制度安排框架下。 关键词：农民工；养老保障制度模式；理论评述；一体化制度安排 农民工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体，为中国经济转型期的城市化、工业化发展做出了特殊的重要贡献。根据国家统计局最新的统计资料，2007年外出务工的农民工人数达1.36亿，加上在乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数超过2亿人。但农民工养老保险参保率低，农民工养老保障缺失严重，农民工群体近乎游离于现有城乡养老保障制度之外，已经严重