农民工的社会保障缺失成因分析与治理对策.docVIP

农民工的社会保障缺失成因分析与治理对策 　　摘 要：农民工作为城市基本建设的生力军，切身保障他们的合法权益事关重要。以南京市为例，就农民工的基本权益社会保障缺失的问题，从表现特征与成因上进行分析，提出了立法规范、采取分层分项的办法，切身保障他们的合法权益的建议措施。当今农民工在劳动就业保障、合法权益保障、长远利益保障等方面缺失的问题极为严重，直接影响到他们的生存和发展，也对城市的“两个文明”建设与经济社会可持续发展构成严峻的挑战。 　　关键词：农民工；社会保障；缺失；治理对策 　　 　　农民工，俗称“打工仔”或“打工妹”，是指具有农业户籍身份，但已完全或部分脱离农业生产经营活动、在城镇务工的劳动者。这一称谓形象表示了农民工职业与身份相分离的事实。农民工作为改革开放条件下城市基本建设的生力军，在经济建设与社会发展中起着积极的作用。本文以南京市为例，就农民工的就业、工资福利待遇、社会保险缺失等问题的表现特征、形成的原因进行分析，拟提出解决的措施。 　　 　　一、农民工社会保障缺失的成因特征 　　 　　（一） 经济发展不平衡的驱动，农民工流入城市务工赶新潮 　　南京市自20世纪80年代末开展暂住人口管理工作以来，暂住人口登记数量经历了一个由缓步增长到快速增长的过程。20世纪90年代初，南京当时的外来人口在10万左右，2000年以后，暂住人