将市场机制引入农村土地使用权转让的若干问题研究.docVIP

将市场机制引入农村土地使用权转让的若干问题研究 　　[论文关键词]征地　市场机制　土地财政 　　[论文摘要]关于土地征用的收益如何合理分配的问题，随着征地规模不断扩大和一些局部的分配矛盾的凸现，日益成为社会热点问题，因此，文章将对现有农业用地征用过程中的具体流转方式、利益分配机制进行具体分析，同时提出将市场机制全面引入农村土地交易的构想。将农民和具体的用地单位直接联系起来，并对土地交易的具体建立方式作进一步探索。 　　 　　一、背景陈述 　　 　　自1978年我国开始进行社会主义市场经济改革以来，土地就成为了推动城市化、工业化建设的重要要素。而这些建设用地的主要来源是通过对农业用地的征用。有数据显示，上世纪90年代的10年间，全国城乡建设用地增加2640万富，其中81％的新增建设用地来自于对耕地的占用，被占耕地共有2138万亩。 　　在这样大规模的征地背后，失地农民的利益却难以得到保障。据劳动和社会保障部统计，目前中国有4000多万失地农民，被征地后他们不仅丧失了基本的生产资料，被迫依靠高强度机械式劳动拿到微薄的工资维生，而且又背负了重建新居所的巨大经济负担。 　　然而，征地过程中实际产生的收益并非如此微小，其中的大部分收益都在地方政府土地财政的作用下，流入了地方的小金库，而真正的土地出让方——农民却没有得到应有的补偿。