扩大我国就业途径的思考与建议.docVIP

扩大我国就业途径的思考与建议 　内容提要：公益部门已是发达国家扩大就业的重要领域。结合发达国家的经验，文章指出随着我国市场化改革和政府职能转变，公益部门的发展将为扩大就业提供新途径，并为此提出相关政策建议。 　　一、探讨新的就业途经是缓解我国就业压力的基本选择 　　20世纪，我国曾经历多次相当严重的就业压力。90年代中后期以来，就业问题再次骤然严峻。“十五”时期正是劳动力增长的高峰期，年均新增劳动力800多万人，而“九五”期间仅为600多万人，五年期间需要就业的劳动力比“九五”时期多出近1OOO万人；2002年，我国的适龄劳动人口约为8.6亿人， 2005年将进一步增加到9.1亿人左右。特别是随着产业资金技术密集度的提高，单位投资提供的就业机会将会相对减少；而加快国有企业改革，推进产业结构和企业结构调整，又会把一部分富余劳动力从现有企业中分流出来；与此同时，预计到2005年我国农业剩余劳动力将达到2.3亿人左右，按照十五规划，在此期间将有大约4000万农村剩余劳动力转向城镇或非农产业。根据测算，我国加入世界贸易组织后能够比入世前每年增加200—300万个就业岗位，但是在入世初期（未来3—5年内），一些技术含量低、竞争能力弱的传统行业和农业将受到较大冲击，结构性失业比较严重。今后一个时期，我国就业和社会保障面临一系列挑战，包括就业矛盾尖锐，结构性失业问