后科层体制对学校行政革新之启示.docVIP

後科層體制對學校行政革新之啟示 黄哲斌 壹、前言 十九世紀德國社會學家Weber首度從學術性的角度對科層體制作深層的分析，並以組織層級來詮釋組織的結構，認為組織結構是由上而下分為若干階層，並具有權威階層、法規條例、專職分工、不講人情、書面案卷、支薪用人及資源控制等特徵（黃哲彬，2003）；然而學校正式組織在實際運作方面仍依循權力結構和層級節制而運作，而重要的行政決定通常由校長或學校行政主管主導，學校教師很少參與決定與表達意見，充分顯示學校行政系統與教學行政系統鬆散結合之特性（Wieck，1976）。 學校科層體制的特性不單只是影響學校行政的運作，也影響教師教學效能及專業成長。卯靜儒學校科層化及教師專業自主與專業自棄關係之研究教師專業自棄行為，受學校科層化中之標準化、正式化層面及教師專業自主之交互影響。柯嘉興桃園縣國民小學科層化與教師專業化調查研究國民小學科層化與教師專業化之間有中度正相關。 學校科層體制化的結果，在實際情境中，常帶來科層體制與專業化之間的衝突；學校中屢有行政人員（代表科層體制）與教師（代表專業人員）之間產生溝隙的現象。然而，科層結構並不能完全適合於學校組織中，原因有以下幾點（林生傳，1996；吳康寧，1998）： 一、學校組織目標不像工商企業組織或一般行政組織目標那麼明確一致。 二、教學人員於教學情境中不可能完全照章行事。 三、科層體制值基於理性的基