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开放背景下的传媒产业 作者： 王正伦 ??（新传播资讯网2003-3-20发布） 　　 与高科技产业不同，文化产业是中国最有可能尽快进入世界前列的产业门类。江泽民同志在党的十六大报告中明确指出：“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。”而以新闻出版广播电影电视业为主的传媒产业无疑是文化产业的主要组成部分，当下境外传媒与国有传媒合纵连横，已经在中国传媒市场上攻城略地，与此同时，民营资本进入传媒业的大门还远没有敞开。 文化传媒产业对外资和内资的开放领域、比例、速度和程度在事实上并不同步。又值两会召开之际，我们在反思境外频道整体落地、境外资本直接投资影视节目制作以及与国有传媒的合资等种种开放形式的同时，有必要清醒认识WTO格局下中国文化传媒产业的发展态势和危机，正确处理传媒产业投资中的内外资关系，彻底理顺国内民间资本投资节目制作、经营，播出平台和电视频道的整体策略和程序。而培育民间版权集中、交易企业，活跃国产版权在国际、国内市场的交易和交流是当务之急。 (一)文化产业核心竞争力在于一个国家对于文化资源的拥有和掌控程度，这一产业特性决定了该产业将是我国最有可能走在世界前列的产业门类。贯彻、落实党的十六大精神，大力培育和发展以新闻出版广播电视产业等在内的文化传媒产业迫在眉睫江泽民同志在《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面 ———在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》中明确指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。”文化产业和科技产业一样都是现代产业结构动荡和升级中的产物。而文化产业与科技产业最大的区别和差距就是文化产业无所谓先进和落后之分，其核心竞争力在于一个国家对于文化资源的拥有和掌控程度，而决定文化资源价值量的核心要素在于特色，也就是马克思所说的“民族的就是世界的”。 近年来，中国文化元素和资源正逐渐吸引着包括好莱坞在内的境外投资者，好莱坞制片商正加紧开发中国题材，比如“唐装”和此前的动画片《花木兰》等，而随着华语电影《卧虎藏龙》、《英雄》的风靡全球，中国文化产业的潜力被再次证实。由于中国高科技产业的起点低、起步晚、投入少等制约因素，目前，高科技产业的核心知识产权(主要形式为专利权)大多掌握在跨国公司手里，这就决定了短期内中国企业还无法充分参与该科技产业领域知识产权的竞争和输出。与高科技产业特性不同，文化产业是中国最有可能尽快进入世界前列的一个最具发展潜力的产业门类，而且，文化产业的国际交流和输出还是推动和拓展国内传统产业国际化的一个有力催化剂。在嫁接文化产业拓展传统产业方面，与我国比邻而居的韩国就是一个很好的参照系，由于该国政府主导的“激活文化内容进军海外市场”战略。 近年来韩国影视、动画、卡通、漫画、音乐、游戏文化产品经由海外推介后，其所带来的收益已经不仅仅是文化内容产业每年100亿美元(2001年)的市场规模，因为经由韩国影视剧和流行音乐所肇始的“韩流”背后，是“哈韩族”的无所不在以及韩国电子、服饰、饮食以及其他传统企业品牌在国际市场上的攻城略地、大行其道。文化产业，包括图书出版、报刊发行、广播影视、文体娱乐、音乐、网络、游戏、演出等与传媒产业相关的产品以及这些相关产品的生产、再生产、储存、分配、服务等领域，而这些传媒产业门类的核心恰恰是版权工业。因此，深入贯彻落实十六大精神，大力培育和发展以新闻出版广播影视等为主的文化传媒产业迫在眉睫。 (二)培育和发展我国民族文化传媒产业，关键在于清醒认识WTO之后我国文化传媒产业的发展态势和危机。当下，我国文化传媒产业对外资和内资的开放领域、比例、速度和程度在事实上并不同步。正确处理文化传媒产业投资中的内资与外资关系是当务之急尽管传媒产业在入世之后尚未完全放开，但文化传媒产业在一定程度内的开放已经成为既定事实。 今年一季度，中国将颁布实施有关外资进入中国大陆书、报刊分销市场的规定，进一步开放重庆、宁波及所有省会城市书、报刊零售市场，进一步履行加入世贸组织的有关承诺。上述规定公布后，“将正式受理外商投资的申请”。“今年中国新闻出版业对外开放将迈出实质性步伐。”2002年10月广电总局有关负责人在接受日本NHK记者采访以及同月CCTV-2 《对话》节目中中宣部副部长李从军都明确表示，加入WTO之后，中国音像制品、娱乐游戏软件分销领域，电影院建设、改造和经营，分账式引进国外大片以及广告服务领域也将次第向外资开放。此外，国家广电总局每年都要对外资传媒有限度进入内地进行审查，从而做出继续允许现存境外卫视落地和增减频道的决定。2003年，在继续保留2002年26个境外卫视频道有限落地外，又新增了凤凰卫视资讯台、彭博财经亚太