第二章 政府制度和财政职能.pptVIP

* 上海金融学院 资源配置职能主要内容 ·调节资源在不同地区之间的配置。·调节资源在不同行业之间的配置。·调节资源在政府部门和非政府部门间的配置。 * * 上海金融学院 市场失灵: 收入分配不公 即使经济是有效率的，它对收入分配也不闻不问。 竞争市场可能会导致非常不公的收入分配，一些人会失去赖以生存的基本资源。 社会收入分配不光是指收入分配过于悬殊，收入差异越来越大，与共同富裕不符。 政府可以利用税收、转移支付等杠杆来缓解或解决收入差距。 * * 上海金融学院 美国的收入差距 Income Factors （收入影响因素） Poorest （贫困者） Highest-Income （富裕者） Income Gap （收入差距） Educations （教育） 8 years or less elementary school (8年以下初等教育) 4 years of more of college education (4年以上高等教育) $13,523 to $50,000 per year 差距:每年36477美元 Marriage （婚姻状况） Single or Widowed （单身或守寡） Married couple （夫妇） $14,000 to $40,000 per year 差距:每年26000美元 Race （种族） Black （黑人） White （白人） $18,700 to $31,000 per year 差距:每年12300美元 * * 上海金融学院 世界的收入分配 Countries （国家） Proportion （比例） Poorest Countries （贫困国） 27% of world’s people, 6% of world’s income. （世界27%的人口分享6%的世界收入） Industrial Countries （工业国） 17% of world’s people, 49% of world’s income （世界17%的人口分享49%的世界收入） * * 上海金融学院 收入分配职能的发挥 政府进行社会收入再分配有以下一些方式： 公共提供 公共生产 转移支付 政府在行使收入分配职能时，要考虑公平与效率之间的关系。 * * 上海金融学院 经济稳定职能的发挥 通过财政的收入和支出发挥“自动稳定器”的作用。财政收入有收敛经济的作用，而财政支出有扩张经济的作用。 与金融工具并用，对国民经济的速率进行调整。 * * * * * * * * 上海金融学院 上海金融学院 * 上海金融学院 第二章 政府制度和财政职能 第一节 公共产品与私人产品 第二节 市场失灵 第三节 政府制度的作用 第四节 政府管制 第五节 公共选择理论 第六节 财政职能 * * 上海金融学院 第一节 公共产品与私人产品 公共产品（Public Goods) 某一类产品和服务同时具有这样的两个性质即一是非竞争性，二是非排斥性，这类产品和服务就被称为公共产品。 非竞争性(Non-rival)是指当一个人消费某些产品和服务时，并不对其他人同时消费这种产品和服务构成任何影响。 非排斥性是指无法阻止人们对于某一项产品或服务的消费，或者说要阻止人们对于某一项产品或服务的消费所要耗费的成本是无限大的。 * * 上海金融学院 从图2-1中可以看到，如果只有市场制度来处理社会资源配置问题的话，那么现实中的公共产品与私人产品的组合点B所处的无差异曲线(i1)将大大低于由代表着全民偏好的社会无差异曲线( i2 )与生产可能性边界相切所决定的最优组合点（E）所处的无差异曲线，中间的阴影部分即为效率损失。 * * 上海金融学院 （二）私人产品(private Goods) 私人产品具有竞争性和排斥性，就是当某一个人消费某项产品或服务时，其他人就不可能再享受到该项产品或服务所提供的效用。同时，不需要耗费任何成本就可以阻止其他人消费该项产品或服务。 * * 上海金融学院 第二节 市场失灵 1.公共产品。 2.外部效应。 3.规模收益递增。 4.信息不完全。 5.开放经济下的失业和通货膨胀。 * * 上海金融学院 外部效应 内部效应（Internality） 市场均衡理论所考虑的人们之间的相互影响和相互制约都是通过影响供求和价格而发生的，是可以得到补偿的。 个人行为—价格—市场环境—他人：间接 外部效应（Externality） 不通过影响供求和价格而影响他人，不可以得到补偿，个人行为直接影响他人。 * * 上海金融学院 外部效应的基本分