经济学基础 作者 吴志清 主编 经济学第十二章.pptVIP

第十二章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策目标 第二节 宏观财政政策 第三节 宏观货币政策 引言 中国政府“踩刹车” 中国在1992年的时候，经济热得不得了，那时出现了开发区热、房地产热、股票热等等。从1993年开始，中国政府对经济进行宏观调控。开始“踩刹车”，一次次提高利率，逐渐把货币供给的水龙头拧紧，把钱往回收，从流通领域中把钱抽走；让大家都别花钱，政府也别花钱。它采取的措施是增加个人的税收，减少人们的消费；增加企业的税收，减少企业的利润，经济就这样慢慢地冷了下来。 引言 美国政府“踩油门” 美国自从2001年发生“9·11事件”以后，经济开始走下坡路。美国中央银行前后连续降息13次，利率从6. 5 %降到1%，创40年新低，其目的就是想把经济从衰退中拉起来。 当美国经济不景气时，它在做什么呢?它为了刺激经济回升，采取扩张性的财政政策。一方面美国政府拟订了一个庞大的减税计划，计划每个人一年减税1000多美金。一旦减税计划实行，美国的国民和企业手上的钱就相对多一点，消费就多一点，政府希望这样可以使经济复苏。但是，美国在2003年初的消费者信心指数已经跌到了40年来的最低水平，这对2 / 3靠消费来拉动GDP的美国来说，可不是一件小事。所以，减税政策能不能对美国经济复苏奏效，还需要实践的观察。 第一节 宏观经济政策目标 一、充分就业 二、物价稳定 三、经济增长 四、国际收支平衡 一、充分就业 充分就业是指在现有工作和工资水平下，所有具有劳动能力和劳动愿望的劳动者都参加了工作。 因此，充分就业并不等于就业率为100%，而是有一定的失业率存在。充分就业时的失业率即自然失业率。 充分就业率的高低，取决于劳动市场的完善程度、经济状况等各种因素。充分就业率由各国政府根据实际情况确定。 作为政府，从经济发展、社会稳定和文明进步的各方面考虑，都普遍地会把“充分就业”作为宏观调控的一个目标。 二、物价稳定 物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。物价稳定指的是综合价格水平的平稳。如果物价不断上涨，则由于人们的心理预期、成本推进等因素将引起工资和物价的相互促进，螺旋上升，导致通货膨胀，引起社会各阶层收入、投资和就业的不稳定；如果物价不断下跌，则投资收益不断下降，而且因本币币值上升，出口受阻，贸易逆差增大，导致国际收支的失衡。因此，20世纪60年代末，尤其1973~1975年，西方国家的“滞涨”使政府普遍把稳定物价、抑制通货膨胀作为头号经济大事。 三、经济增长 经济增长是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）产品和劳务的增加。经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。宏观经济政策的总目标是保持社会总需求和总供给平衡，以实现经济稳定增长。 四、国际收支平衡 国际收支是指一国在一定时期内（通常为一年内）对外国的全部经济交往所引起的收支总额的对比。国际收支有平衡与不平衡两种情况，不平衡又分为国际收支顺差与逆差两种情况 国际收支平衡是指一国在一定时期内对外发生的各种收入总额和支出总额的平衡。 第二节 宏观财政政策 一、宏观财政政策的内容与运用 二、财政政策的内在稳定器作用 三、赤字财政的运用 四、运用财政政策中的困难 一、宏观财政政策的内容与运用 (一)财政收入政策 财政收入政策就是税收政策。 在经济萧条时期，由于总需求不足，为了刺激总需求，政府往往采取减税的措施，使企业与个人可支配收入增加，这样居民更有能力进行消费，企业更有能力进行投资，社会的消费需求和投资需求增加，总需求也就随之增加。而在经济繁荣时期，政府采取增加税收的办法，来限制企业的投资与居民的消费，从而减少社会总需求，抑制经济过热，使经济回复到比较正常的状态。 （二）财政支出政策 财政支出政策包括一个国家各级政府的全部支出。 在经济萧条时，政府可以增加财政支出，向企业进行大规模的采购，以刺激民间投资的增加；也可以兴建更多的公共工程，在创造出更多的就业机会和社会需求的同时，也为经济发展奠定基础；此外，政府还可以增加转移支付，增加对居民的各种补贴，使他们有更大的能力进行消费，从而带动消费需求。与此相反，当经济过度繁荣时，政府通过减少财政支出，来抑制总需求，以减少通货膨胀的压力，使经济正常发展。 二、财政政策的内在稳定器作用 经济学家认为，由于财政制度本身的某些特点，一些财政支出与税收政策具有某种自动调整经济的灵活性，这种灵活性有助于经济的稳定，对需求管理起到了自动配合的作用。这些能起自动配合作用的财政政策被称为“内在稳定器”。 第一，个人所得税的征收。 在萧条时期，政府应该实行减税政策。实际上，由于经济萧条，个人收入减