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第3章 常见的行政公文 本章提要 本章主要介绍了13种行政公文的文体知识 各种行政公文的功能不同,其写作及内容也各不相同,应注意区分 每种文体可进一步区分为不同类别,注意各类别的功能及写作 某些公文的使用范围有明确规定,不可滥用 3.1命令(令) 3.1.1 命令(令)的用途及特点 《国家行政机关公文处理办法》中规定:“命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。” 命令(令)的特点 命令(令)是下行文 1. 专用性 2. 强制性 3. 权威性 4. 庄重性 3.1命令(令) 3.1.2 命令(令)的种类 1. 发布性命令(令) 国家行政领导机关或领导人发布重要的行政法规和规章时使用的命令(令),称为发布性命令(令)。 例文1 中华人民共和国主席令 第15号 《中华人民共和国合同法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议于1999年3月15日通过,现予公布,自1999年10月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 一九九九年三月十五日 3.1.2 命令(令)的种类 2. 事项性命令(令) 国家行政领导机关或领导人对重大事项采取强制性行政措施时使用的命令(令),称为事项性命令(令)。 3. 任免性命令(令) 任免国家行政领导机关负责人时使用的命令(令),称为任免性命令(令) 4. 奖惩性命令(令) 奖惩有关人员的命令(令),称为奖惩性命令(令) 3.1命令(令) 3.1.3 命令(令)的结构组成 1. 标题 三要素构成法 两要素构成法 2. 正文部分 正文部分一般由命令原由、命令事项和执行要求三部分构成 3. 落款 落款要签署发令机关的名称及其领导人职务、姓名,并注明发令时间 3.1命令(令) 3.1.4 命令(令)的写作要求 严肃谨慎 严格按照国家规定的发布权限发布 语言要准确凝炼 3.2决定 3.2.1 决定的用途及特点 “决定适用于对重要事项或重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。” 1. 制约性 2. 稳定性 3.2决定 3.2.2 决定的种类 1. 指挥性决定 它包括用来宣布重大的方针、政策的决定,布置重要工作安排的决定,以及采取重要行动的决定。 2. 公布性决定 它是指用来公布法律、法规,宣布重要事项,宣布人事任免、表彰、处分的决定等。 3.2决定 3.2.3 决定的结构组成 1. 标题 2. 正文 (1) 决定的依据 (2) 决定的内容 (3) 决定的执行要求 3. 落款 3.2决定 3.2.4 决定的写作要求 要有政策和法律依据 要能够结合实际 事项要明确突出 语言要准确、决断 3.3 公告 3.3.1 公告的用途及特点 “公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。”它属于公开发布的告启式公文文种之一。 1. 公告具有公开性 2. 它通常是以国家的名义向国内外宣布 3. 只起宣告作用 4. 使用范围较小 3.3 公告 3.3.2 公告的种类 1. 国家事项公告 用于向国内外宣布国家的重大事项。大多数由国家行政领导机关发布,如宣布国家领导人的选举结果,公布领导人出访,公布重大科研成果等 2. 司法事项公告 它是用于发布重要法律事项的公告,它在性质、内容和形式上与发布性命令相似,不同的是公告发布的法律和文件通常更为重大,它具有向国内外公布法律文件的意义 3.3 公告 3.3.3 公告的结构组成 1. 标题 2. 正文 (1) 公告依据 (2) 公告事项 (3) 公告结语 3. 落款 3.3 公告 3.3.4 公告的写作要求 1. 公告行文慎重,切忌滥用 2. 公告事项必须明确具体,使人一目了然 3. 通俗易懂,用语规范 3.4 通告 3.4.1 通告的用途及特点 “通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。” 1. 内容具体,业务性强 2. 有限制的行文对象 3. 广泛的发文机关 4. 独特的发布方式 3.4 通告 3.4.2 通告的种类 1.规定性通告 它是国家政府职能部门,依法公布有关政策,要求一定范围内的单位、部门和人员遵守、执行,规定应该做什么或不该做什么 2. 具体事务通告 它是指在一定范围内公布应当周知或需要办理的事项的公告。 3.4 通告 3.4.3 通告的结构组成 1. 标题 2. 正文 (1) 通告缘由 (2) 通告事项 (3) 通告结语 3.落款 3.4 通告 3.4.4 通告与公告的区别 1. 告知范围不同 2. 涉及内容不同 3. 发文机关不同 4. 发布形式不同 5. 行文方向不同 3.4 通告 3.4.5 通告的写作要求 1. 要符合党和国家的方针政策和法律法规要求 2. 要明确具体地阐明需遵守或周知的事项 3. 文字表达
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