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第十七章 经济司法制度与经济仲裁制度 一、经济司法概述 二、经济审判 三、 经济检察 四、仲裁法律制度 五、案例 六、问题思考 第一节 经济司法概述 一、经济司法的概述 经济司法是指司法机关按照法定程序审理和监督经济案件的活动。我国的经济司法制度,包括经济审判制度和经济检察制度两个方面,人民法院是国家的审判机关。国家审判权只能由人民法院行使,其他任何国家机关、团体或个人都不能行使。我国目前行使审判权的法院,包括地方各级人民法院、专门人民法院和最高人民法院。人民检察院和人民法院的性质不同,它是国家检察机关,是为了监督法律的统一实施而专门建立的法律监督机关。我国目前行使检察权的法律机关,包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。 二、经济司法的任务和作用 我国经济司法的任务是:通过经济审判活动,依法审理国内经济纠纷案件和涉外经济纠纷案件,调整生产和流通领域中的经济关系,保护国家利益、集体利益和中外当事人的合法利益;通过经济检察活动,打击贪污受贿、走私贩私、诈骗、玩忽职守、偷税抗税等经济犯罪活动,保护社会主义公共财产和公民财产不受侵犯,以维护社会经济秩序,保障社会主义市场经济体制的建立和健康发展。 加强经济司法,一方面可对国家机关、企业、事业单位、社会团体和国家工作人员的经济活动的合法性进行法律监督,另一方面,可适应新形势下经济检察和经济审判任务的需要,加强检察院和法院的内部改革和建设,改善执法活动,提高执法水平,抵制非法干预,从严制院,保持内部的清正廉洁,提高检察人员和审判人员的政治、业务素质,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 三、经济司法的原则 经济司法具有与其他法律部门相同的一些原则,如以事实为根据、法律为准绳,在适用法律上人人平等,公开审判,两审终审原则等。它还具有一些自己特有的原则: 1.当事人经济诉讼权利平等原则。经济诉讼的当事人(包括原告人、被告人、上诉人、被上诉人以及申请执行人等)无论是全民所有制企业,还是集体企业,乃至个体经营户,在经济诉讼中,法律地位是平等的,诉讼权利也是平等的,不允许任何一方优于另一方。 在特定情况下,经济司法对双方当事人利益的保护具有不平等性。经济法属公法,经济诉讼中国家审判机关以国家利益为主导,对与国家利益相矛盾的利益不予保护,这是经济诉讼与民事诉讼的重大区别。 2.着重调解的原则。 诉讼过程中的调解,是在人民法院的主持下,当事人双方在分清是非的前提下,本着互谅互让的精神,通过协商达成协议、解决纠纷。协议达成后,应制作调解书。当事人不同意调解或调解不成的,法院应及时判决,不能久拖不判。 3.加强调查研究,密切与有关单位配合的原则。调查研究对于我们开展经济司法工作十分重要。不仅在开展司法工作的初期要向有关经济部门调查,研究各个方面存在的矛盾和不断变化的情况及其规律,了解和熟悉经济政策和经济法规,做到心中有数。同时要在办案中进行深入细致的调查研究,认真查实案情,正确运用法律。在结案后也还需要注意必要的回访调查,研究办案效果和各方面的意见。 第二节 经济审判 一、经济审判概述 (一)经济审判的概念和特征 经济审判从广义上讲,是指人民法院审理经济纠纷案件和经济犯罪案件的活动。从狭义上讲,是指人民法院对国内经济纠纷案件和涉外经济纠纷案件依法进行审理判决的活动。本教材这仅从狭义的角度概述经济审判,即经济审判是指人民法院民事审判庭和专门经济审判机构对国内经济纠纷案件和涉外经济纠纷案件的审理。 (二)当前经济审判工作应注意解决的几个问题 第一,应注意审理好建立社会主义市场经济体制进程中出现的、反映新的经济关系和改革发展趋势的新型案件,调整和扩大经济审判庭的收案范围,提高审判涉外和涉港澳台经济纠纷案件的质量。 第二.应进一步明确审理经济纠纷案件的法律依据。 第三.坚决克服地方保护主义的影响,坚决执行在适用法律上一律平等的原则,从全局出发,坚持依法办案,维护法制的统一,对本地当事人和外国的当事人一视同仁,敢于打破地方关系网,敢于排除各种干扰。 二、经济审判的案件管辖 经济审判的管辖分为级别管辖、地域管辖、专属管辖、移送管辖和指定管辖四种。 (一)级别管辖 级别管辖 :是指按照一定的标准,划分上下级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。民事诉讼法规定: 1.基层人民法院 管辖第一审民事案件,但本法令由规定的除外。 2.中级人民法院管辖以下三类民事纠纷案件:①重大的涉外案件;②在本辖区内有重大影响的案件; ③最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件.其中第三类,如海事、海
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