财政学（第二版） 邓子基 陈工 著 第15章 财政体制新.pptVIP

* 15.5 我国的财政体制 15.5.1 我国财政体制的历史演变 15.5.2 目前的政府间财政关系 15.5.3 现行分税制财政体制的问题及对策 * 15.5.1 我国财政体制的历史演变 20世纪50年代，中国在建立起高度集中的计划经济体制的同时，也建立起了与之相适应的财政体制。 自从1978年我国实行经济体制改革以来，我国发生了三次重大的财政体制改革。 1980年，进行了“划分收支、分级包干”，即俗称的“分灶吃饭”的财政体制改革。 1985年，财政体制实行了“划分税种、核定收支、分级包干”的办法。 1988年以后开始实行各种形式的预算包干。 * 15.5.1 我国财政体制的历史演变 计划经济体制下的财政体制的弊端 按企业隶属关系划分收入，不利于政企分开和公平竞争；地方收入包干弱化了税收的调节功能，也不利于全国统一市场的形成和产业结构优化。 由于预算体制和税收征管体制不合理，加上征管不严，一些地区搞“藏富于企业”、“藏富于民”，使财政收入流失严重，国家财力偏于分散，特别是中央财政收入比重不断下降，弱化了中央政府的宏观调控能力。 * 15.5.1 我国财政体制的历史演变 计划经济体制下的财政体制的弊端 到分税制改革的前夕，为满足各方面的要求，在财政体制上形成了多种形式并存的局面，这与市场经济所要求的建立统一和规范的财政体制的客观要求相违背，也不能体现公平和效益的原则，不