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筑牢心理防线、预防职务犯罪 昌宁县人民检察院 各位领导、同志们大家好： 今年四月，昌习二级公路建设指挥部与检察院共同制定了“关于在习昌二级公路建设指挥部开展预防职务犯罪工作暨‘路地共建廉政工程’活动的决定”，并成立了预防职务犯罪领导小组，同时也开展了一些预防活动，取得了很好的效果，据了解习昌二级公路自施工以来到现在无任何违法违纪情况的发生。今天，这堂法制课，也是两家开展预防工作的一项措施，我所讲的题目是“筑牢心理防线、预防职务犯罪”。其实也谈不上讲课，只是就今天的学习机会，和大家共同探讨如何预防职务犯罪，就有关问题谈谈自己的感受和认识。 “要想富，先修路”已成为国民共识。新中国成立后，尤其是改革开放以来全国人民盼发展、求富裕的愿望日益迫切，但制约我国经济社会长足发展的瓶颈之一就是交通设施的落后。党和国家不失时机地作出大力发展交通事业，增加交通基础设施建设投资的重大战略决策，我国交通基础设施落后的状况得到了明显改善，高等级公路和高速公路建设已初具规模，形成网络，交通基础设施建设成绩斐然。随着交通基础设施建设步伐加快，尤其是高速公路建设投入加大，从而使公路建设中的廉政建设和反腐败工作成为社会广泛关注的热点。随着我国条条高等级公路和高速公路的建成通车，交通系统一大批大案、要案、窝案相继被检察机关立案查处，涉案人员职务之高，人数之多，涉案金额之大令国民触目惊心，建立反腐倡廉长效机制，从源头预防和治理腐败，已成为当前交通系统面临的重大课题和紧迫任务。 一、职务犯罪概念 职务犯罪，是指国家工作人员利用职务之便，滥用党和人民赋予的权力，以贪污、贿赂、渎职等形式，非法谋取私利、危害国家和人民利益的违法犯罪行为。其特征有三个方面：一是主体的特殊性。行为人必须是国家工作人员或者是依照法律受委托从事公务的人员。二是犯罪行为与职务的关联性。职务犯罪与行为人的职务具有一定的关联，这是职务犯罪的行为特征。如果行为人实施的犯罪行为与职务无关联则不是职务犯罪。三是危害的严重性。职务犯罪的危害性较之一般犯罪更为严重。 二、职务犯罪案件的种类 检察机关受理立案的案件主要是三大类，第一类贪污贿赂犯罪；第二类渎职犯罪；第三类国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利的犯罪和侵犯公民民主权利的犯罪。贪污贿赂犯罪主要包括贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿案罪、行贿罪、介绍贿赂罪、巨额财产来源不明罪等。渎职犯罪主要包括滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪等多个职务犯罪。交通系统职务犯罪触犯较多职务犯罪主要有：贪污罪、受贿罪、行贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪等。 随着经济的发展，贪污贿赂犯罪也从传统的金融、供销等领域向交通、电力、城建、医疗等垄断性行业发展，就连以往的被称为“清水衙门”的学校也成了职务犯罪的“重灾区”。一些职务犯罪嫌疑人之间往往结成利益共同体，共同作案，合谋侵吞国家财产，共同收受贿赂，往往是挖出一个，带出一串，窝串案现象突出。?交通系统的职务犯罪也呈现高发态势，采取签订虚假征地协议，用假收据、假发票平账等手段套取现金，实施贪污犯罪。以拨付土地动迁费、物资调拨单等名义收受贿赂、私分公款。借工程款审批、工程发包、承包、施工和出国之机收受贿赂。个别领导干部甚至大肆收受下属贿赂，或是长时间挪用巨额重点建设项目资金。 下面我就一些职务犯罪案例进行介绍，希望通过这些案例，使大家更好的认识到职务犯罪的危害性 〈案例一〉2005年，南昌市公路管理局公路科副科长袁某犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产人民币2万元。南昌市公路局路桥工程处处长涂某犯受贿罪，被判处有期徒刑七年，并处没收个人财产人民币8万元。 2002年至2005年春节期间，袁某利用自己担任南昌市公路管理局公路科副科长的职务之便，在受单位指派负责省大公路施工、招标代理等相关事宜和担任105国道公路改善工程监理等期间贪污公款2万元，收受贿赂共计人民币10.4万元，共计人民币12万余元，为自己和他人谋非法利益。 2004年至2005年4月期间，涂某利用担任南昌公路分局工程队队长、兼任南昌公路桥梁工程有限公司法定代表人的职务便利，先后收受7个业务单位的相关人员为了感谢其在省大线工程上的照顾和及时结清工程款而给予的钱财共计人民币35万元。 法律链接————贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。利用职务上的便利的含义是指利用本人职务范围内的权力和地位所形成的便利条件，即主管、管理、经手公共财物的权力及管理、经手公共财物的方便条件。 贪污罪的立案标准：个人贪污数额在五千元的；个人贪污数额不满五千元，但情节严重的。行为人达到上述两个标准之一的即以贪污罪立案。 受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利