局长座谈会发言.docVIP

局长座谈会发言提纲 今天这个会开的很有必要，也很重要。我认为这个会是我市档案工作理论研讨的一次务虚会。也是东营档案系统总结市县区两级档案工作经验、安排下步工作任务的务实会。觉得蔡局长来了以后，召开这样一个会，确实是站在全局理论的高度，对全市档案工作如何突破，如何发展，如何更好地为中心工作服务、为民众服务进行的理性思考的结果。 刚才听了几位领导的发言。几位领导谈的都很有深度，提出了很多很好的意见、建议。这些意见、建议，既有理论的高度，又切合我市的实际。听了以后，很受启发。 下面，根据会议安排，我也就这次会议提出的几个问题，谈一下自己的想法、看法，不妥之处，请各位领导给予指正。 一、关于如何提高档案工作的社会认知度 应从三方面入手，提高社会对档案工作的认知度。 1、做好档案执法和档案考核工作。 档案执法存在的问题： 经过各级档案行政管理部门的努力，档案行政执法工作取得一定成绩。但客观地说，档案行政执法工作与社会预期和档案事业的客观要求相比，还存在许多问题。 首先，档案违法现象与行为仍具有很大的普遍性。没有人认为丢失档案会违法，或者人们普遍认为没有归档的材料甚至算不上档案。也就是说对什么是档案还认识不充分。 其次，档案行政执法乏力，违法行为长期得不到有效制裁。档案行政执法的对象有其特殊性，主要是各级党政机关和企事业单位，在许多部门、单位面前，档案局这个执法主体是弱势部门，加上档案法律法规授予档案行政管理部门的执法权非常有限，导致档案部门在档案违法部门面前畏缩不前。 第三，当前情况下，还缺乏档案执法的大环境。在领导层对档案的价值还没有充分的认识，不认为《档案法》具有处罚力度，在各部门领导这个层面，对档案的价值更没有充分的认识，也不认为《档案法》具有刚性。因此，操作起来，难度很大。 做好执法考核的办法： 在当前实际情况下，做好档案执法和档案管理考核，对于扩大档案工作的社会认知度具有更为重要的意义。 一是要加强档案执法力度。档案法规是档案工作的指南针，依法治档，不断培养社会各界的档案意识。营造以法促规范，以法促发展的良好的工作氛围，完善执法机制，强化档案意识。 二是积极开展档案管理考核。管理考核比档案执法，更能体现档案工作的意义。要把执法与考核配合进行，才能取得好的 效果。 三是要加强组织领导。积极开展专项执法，使执法工作的影响面日益扩大，努力推进档案工作法治化。 四是要做好重大活动和重点工程档案管理工作，对扩大档案的知名度与提高社会各界档案意识也会大有帮助。 2、强化宣传工作，提高社会对档案工作的认知度。 宣传的重点： 档案宣传可分为两个方面：一是对内宣传，就是在档案系统内部的行业的宣传。二是对外宣传，可理解为对社会的宣传。 档案部门相对来说是弱势群体，档案工作往往容易被社会所忽视，为此所有档案部门都在想方设法进行档案宣传，力图达到提高社会档案意识的目的，从而建立有利于开展档案工作的社会环境。但是，长期以来，社会公众档案意识仍然不尽如人意。难道是我们档案部门所做的宣传工作不力吗？我认为不是，问题的关键是宣传对象的选择发生了偏差，档案宣传对象容易集中在档案部门和专兼职档案人员的相关群体上，缺少对档案工作以外社会群体的有效宣传途径和方式。 我们的档案网站、档案刊物、档案报纸、档案书籍等各种媒体的宣传形式都有，但登陆档案网站、订阅档案报刊和购买档案书籍的群体主要是档案部门和档案人员，而这些人本身就是从事档案工作的群体，他们对档案工作的重要性比谁都清楚。所以，我认为档案宣传工作的重点目标应当转向那些非从事档案工作的社会群体，转向形成档案和使用档案的人，转向主管、分管档案工作，能够为档案事业发展提供支持的领导，转向能够将资源分配给档案部门的决策者们。如果宣传重点放在在写论文，写新闻稿件，内部交流或将重点投向上级档案部门的报刊，当然也很重要，但对提高本地社会认知度，收效不大。 因此，做好社会宣传，比系统内部的宣传更重要。不能关起门来搞宣传，应集中人力物力开展对外宣传。在我市来说，应做好对当地社会各界的宣传。 宣传的方法： 一是直接对社会各界的宣传，采取采取电视广播报刊、板报展览、横幅、讲演、培训辅导的多种措施，并通过媒体大力宣传档案法律法规，开展规模较大的宣传活动。内容上要集中宣传档案法规，除正面内容的宣传外，我认为配合一些违法案例宣传，使人们对法律的理解更深刻，效果可能更好。 二是通过业务指导，执法检查档案等方式，促使各部门、单位的工作人员进一步提高对档案工作的感知和认知。 三是充分利用好各单位档案员的社会资源，深化档案工作的交流与合作。各单位的档案员是我们做好档案工作的依靠。加强档案工作者的互相沟通联系很重要，要多创造机会，采取多种形式，加强联系，加强互相的了解，通过档案员潜移默化地对本单位领导和职工进行宣传档案的重要性。 四是通过服务搞宣传