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二十一、机场重复建设之福建长乐机场案例 ??? 1997年6月通航的长乐机场，投资总额27亿元，包括利息高达到32.28亿元，但通航后到2001年完成旅客及货邮吞吐量不到机场实际规模的1/3，通航5年，亏损11亿元。??? 2001年11月，审计署对其进行审计后，定性为“决策失误造成严重国有资产损失”。??? 审计组公布了机场亏损的四大原因：??? 一是项目决策不科学，可行性研究中市场预测论据不充分，基础数据采集不科学；??? 二是项目建设规模过度超前，大量举债加大运营成本；??? 三是项目建设管理混乱，未严格执行基建程序，资金损失和资产闲置浪费；??? 四是机构运营后体制不顺，管理不到位。 亿元工程的尴尬：垃圾处理厂垃圾山越堆越高(组图) 2004年06月24日23:12?新华网　　1997年，安徽省合肥市准备兴建一个现代化的垃圾处理场。可几年下来，没见这个垃圾处理场怎么处理垃圾，垃圾山倒是越堆越高、越堆越大，恶臭无比，把附近的土地和水井都给污染了。审计署在审计中发现，这个垃圾场的投资效益并不能让人满意。 　　据了解，当时，经过所谓专家论证后，合肥市选择了国外先进的焚烧、堆肥工艺同传统的卫生填埋相结合的方式建了这个垃圾场。但在试运行期间，却发现设备和工艺都存在严重问题，于是没有投入正式生产就一直停到了现在。这样一来，现代化的垃圾处理场变成了传统的垃圾填埋场，甚至还不如一个纯粹的填埋场，因为这个项目并不是为卫生填埋设计的，所以填埋区很快就饱和了。记者了解到，这个生活垃圾场之所以没有发挥效益，表面上看是引进的堆肥设备工艺超前，无法使用，但实际上是因为论证阶段决策失误。所以，本来25年之内不用再建垃圾场的合肥市，现在却不得不再投入一亿多元新建一个生活垃圾场。 　　目前，安徽省、合肥市对这个生活垃圾处理项目采取了紧急补救措施，尽最大努力减少损失，同时，合肥市组织的联合调查组对该项目的调查工作正在进行之中。　　[详细内容]　　主持人：一亿多元能做些什么事情呢？不同的人都会有不同的答案，比如能盖多少解困房、能解决多少人的最低生活保障、能够修多少公路等等。一亿多元对于我们每一个个人来说肯定是一个天文数字，对一级政府来说也不是一个小数字。几年前，安徽省合肥市投资了一亿多元建成了一个工艺超前的现代化垃圾处理厂，而建成之后，却发现他根本不能正常运行，只能废弃。这让很多合肥市的市民大惑不解。　　解说：对安徽省合肥市七里塘镇淮合村村民的200多户村民来说，几年前听说市里要征收他们的耕地建一个现代化的垃圾处理厂。他们二话没说就答应了，可没想到到头来却是一场噩梦。 记者：当时他们征你们地的时候，他们怎么说的呢？ 　　安徽省合肥市七里塘镇淮合村村民：他那个时候说是建垃圾厂，是现代化的垃圾厂，是处理厂，把这个东西全部能处理掉。谁知道2001年时候，他把垃圾四面开花了，到处都是垃圾，老百姓家里面到处苍蝇，田都没法种了，没办法生活了。　　解说：村民们说，这个垃圾处理厂没见怎么处理垃圾，垃圾山倒是越堆越高，越堆越近，恶臭无比，把他们的地、水井全部给污染了。一个现代化的垃圾处理项目怎么又成了祸害乡里的污染源呢？在这家北郊生活垃圾处理厂，我们了解到，原来一切都是因为垃圾厂里先进的生产线停用造成的。在生产车间，我们看到了这两条堆肥生产线。他们是用来把生活垃圾当中的蔬菜、剩饭里之类的有机物分离出来加工处理成肥料的，工艺是如此先进，然而现在却只能静静的躺在那里。　　记者：这就是你们引进的美国生产线是吧？　　合肥市北郊生活垃圾处理场副场长 李玲：对。　　记者：请问花了多少钱？　　合肥市北郊生活垃圾处理场副场长 李玲：2400万人民币。　　记者：这个像这样子闲置下来有多长时间了？　　合肥市北郊生活垃圾处理场副场长 李玲：我们从2001年4月份开始就停下来了，停了三年。　　记者：三年时间了。 　　解说：据了解，这家生活垃圾厂是为了解决合肥市每天全市800多吨生活垃圾问题，在1997年开始兴建的。除了引进设备花了2400万元，国内配套、征地、建厂房、修路等一共花了一亿零六百多万元，其中有1600万的国债，5600万的财政拨款，2000多万的银行贷款。　　合肥市市容环境卫生管理局副局长袁开茂：当时的情况就是合肥正处于创建国家卫生城市，国家环保城市的一个热情高涨的一个年代，所以合肥市的领导当时也考虑要在垃圾处理上也要有一种超前的意识，所以在财政状况也不是非常好的情况下投资兴建的这么一个项目。　　解说：在这样指导方针下，尽管较大规模堆肥生产当时在国内还没有成功的先例，他们还是选择了国外先进的堆肥焚烧工艺同传统的卫生填埋相结合。后来焚烧工艺没有上马，堆肥成为最核心的工艺。然而2