俄罗斯国防科技工业融资汇报.ppt

1.2.2俄罗斯国防科技工业融资 提纲 1.2.2.1 俄罗斯军工企业融资历程 1.以“休克疗法”为主的“闪电式”私有化和转产，财政支持大幅下降（1991-1994年） 2.以“重组、扶优、引资”等为主，军工企业权力下放（1996-2000年） 3.大幅增加军费，实行财政扶持政策和税收政策，建立有效的金融体系（2001年至今） 1.2.2.2 俄罗斯军工企业多元化融资分析 1.政府财政扶持和税收减免 2.市场化融资 3.建立科学技术发展基金 1.2.2.3 俄罗斯军工企业融资对我国的启示 1.军工企业推进股份制改造应做好统筹规划、循序渐进 2.鼓励和引导多种所有制经济参与国防工业科研生产 3.建立规范化的风险投资机构 1俄罗斯军工企业融资历程 1.以“休克疗法”为主的“闪电式”私有化和转产，财政支持大幅下降（1991-1994年） 为了研究军工企业的私有化问题,1992年俄罗斯政府成立了联邦国有资产委员会。并出台两项总统令，全面推动军工企业所有制改革。大幅削减军费开支，1993年军转民企业仅得到国家计划贷款资金的67%，1994年该比例仅有13%。 结果：由于私有化推进过急，缺乏调控机制和法律制度，导致私有化秩序混乱。“休克疗法”造成了军工业财产的巨大损失，大量人才外流，罢工、闹事接连不断。 军工企业私有化办法为两种：一是25%的股份无偿分给劳动集体,10%以三折优惠和分期付款的方式出售给个人,5%由企业行政机关购买,其余的拍卖；二是进行投标,中标者即承包者个人或小组按合同负责企业的管理,期限为一年,承包者可购买20%的股份,另有20%的股份提供给企业职工，其余60%拍卖。还有一部分被政府认为不再适合承担军品生产的企业,则采取彻底断绝其军品订货在一至一年半内只发给工人基本工资等措施,迫使其转产民品或完全私有化。 1俄罗斯军工企业融资历程 2.以“重组、扶优、引资”等为主，军工企业权力下放（1995-2000年） 1988年3月通过《1998-2000年重组国防工业法》，规定到2000年以前,将1700家国防企业减至670家。还成立了国防工业组织金融改革委员会。 结果：由于此阶段财政拨款严重不足等原因，加之，亚洲金融危机加剧了俄罗斯预算紧张，使得重组方案等措施在2000年之前并未得到有效实施。 为稳定国防工业和保证国防订货的完成,俄罗斯政府把军工企业的所有制改革目标确定为混合所有制,即根据企业的重要性分为国家所有制、国有制与股份制相结合(部分私有化)、股份制(完全私有化)三种形式。 政府还明确规定：由国家有关部门拟定出不能实行私有化的军工企业名单；实行私有化的企业必须与政府签定合同,保证国防定货的完成；在实行股份制企业中,国家控股应保持在3年以上,所得红利作为军转民费用。 1俄罗斯军工企业融资历程 3.大幅增加军费，实行财政扶持政策和税收政策，建立有效的金融体系（2001年至今） 俄政府宣布，2001年是俄国防工业真正实现改革的第一年,把国防工业的发展纳入国家的总体发展战略和军事改革的总体战略目标；重新确定了国防工业结构改革方案。 结果：21世纪以来，总体经济状况和金融状况较之20世纪90年代已经有了很大改善，市场经济体制给俄罗斯经济注入了活力，而稳步增强的经济实力，也为其国防建设提供了更为雄厚的物质基础。 从2001年起，逐年加大了国防费支出，新增军费开支为加强国防科技工业基础能力建设提供了财力支持。 俄政府实施有效的税收政策。例如采用减免税、发补助金、低息长期贷款等多种方式,为企业生产民品、开发军民两用技术,更加拓宽了国防工业的资本来源,为它们的发展提供了充分的资本保证。 普京主政以后,针对俄罗斯金融领域存在的问题,采取了一系列相应措施,把俄罗斯金融体制改革引向了一条强政治调控下的进一步金融自由化的道路。 总结： 1991-2000年,俄罗斯国防工业伴随着国家经济的整体“休克”经历了从转轨到趋于崩溃的痛苦过程。应该说,改变经济军事化格局无疑是正确的,但“雪崩式”的转产方式则脱离了俄罗斯的国情,不符合结构改造规律,不仅没有改变军工生产所面临的困局,反倒让本来就危机重重的国防工业陷入整体性崩溃的局面，特别是还严重影响了俄罗斯军火出口。到1999年，全球军工企业100强中仅1家俄罗斯企业（美国有45家）。 证券私有化使俄军工企业走上了股份制的规范轨道，证券市场吸纳的资金成为俄罗斯许多企业重要的长期投资资金来源。经过多年的努力，俄罗斯已彻底地改变了军工企业的单一国家所有制形式，转变为国有和股份制并存。 1俄罗斯军工企业融资历程 问题： 俄罗斯