十八届三中全会与企业改革(黄小军).ppt

黄小军： 法学博士，享受政府特殊津贴专家，宣传文化系统四个一批人才，云南省智库专家组成员，中共云南省委宣讲团成员。云南省社会科学院研究员、教授，马列主义研究所所长、中国特色社会主义理论体系研究中心主任、发展战略研究中心主任、云南省哲学学会副会长兼秘书长。 全面深化改革对国企的现实意义 国有企业的变革应朝三个方向发展: 第一，特别大的国有企业应该朝着更加适应国际化竞争要求的方向发展。 第二，朝着更可持续增长的方向发展。 第三，朝着更加有助于理顺政府、企业和市场关系的方向发展。 3、关于基本经济制度问题 第一，1、必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展。2、必须毫不动摇坚持公有制主体地位，发挥国有经济的主导作用。3、不断增强的国有经济活力、控制力、影响力，不管是非公有制还是公有制经济，最核心的问题还是活力。 第二，国有经济控制国民经济命脉，对于经济发展起主导作用。 4、?关于混合所有制 5、国有资产管理体制 转变管理体制的原因: 为什么要转变以管资本为主的管理体制？ 管资本针对的是国有资产运营效率相对低下的状态；管资本针对的是国有资产管理体制；适应市场化的改革方向。 管资本的对象 : 就是从管人、管事、管资产走向管资本这样一种变革方向，说白了就两个字：少管。 国有资本的投资方向: 国有资本的投资运营要服务国家的战略目标，要更多的投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。重点提供公共服务，发展重要的前瞻性的战略性产业，保护生态环境，支持科技进步，保障国家安全。 国有资本投资公司: 要组建若干国有资本投资运营公司，同时要支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 6、国有企业的分类 一是公益性的；二是竞争性。 结论：国有企业属于全民所有，是保障人民共同利益的重要的力量。10年之后能够生存和发展下去的国有企业应该有比较强的一种自生能力，基本上找到了跟社会、跟市场比较和谐共处的一种组织管理方法。在企业使命的赛道上，不在乎你是国有企业还是民营企业，最后谁履行了正确的企业使命和功能，谁将获得企业可持续发展的通行证。 谢谢大家！ 十八届三中全会精神与国有企业改革 云南省社会科学院 教授 黄小军 博士 一、十八届三中全会召开的背景 1、历届“三中全会”都富有象征意义 35年前的中国共产党第十一届三中全会，实现了建国以来党的历史的伟大转折，这一转折带有全局性、根本性，包括思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正，清理了历史重大问题，恢复了民主集中制，作出了改革开放和农村改革的新决策。一句话，这是一次改变中国历史和未来的会议。 2、包含着人民群众对新一届中央领导班子的期待 新一届中央领导集体上任以来，不管是开局的中央八条规定，还是习近平、李克强一再强调谈改革的重要，让人产生眼前一亮的感觉，正是由于良好开局和对深化改革的重视，而吸引了人们的目光，拓展了人们的想象空间。当然，这其中也包含着党的执政理念一般通过会议决定表达，同时这一届班子上任一年，到了为今后五到十年设定蓝图的时候。 3、中国社会乃至党的建设积累了大量矛盾和问题，已经到了无法绕过，必须迅速解决的时候 十八届三中全会处在新的历史转折期、发展期，或者说处于新的历史座标点上。中国已经取得了十一届三中全会以来的巨大发展成就，但同时也积累大量矛盾，这既有社会和经济领域的，同时还有政治领域的，所有矛盾问题都带有深层次性，非小修小补所能解决，必须进行深层而又全面改革。由此而言，是内在的需要决定普遍的吁求。 国际环境：基本稳定 ，但挑战和压力越来越大 第一，中国经济越来越融入全球经济和世界的主要经济体，经济的联系越来越密切，像美国、日本、欧盟，经济联系越来越密切。 第二，现在美国财务赤字和债务负担非常重，美国政府想遏制中国力不从心，债务负担，财政赤字太重。 第三，尽管现在美国想遏制中国，很大一部分精力放在中东、北非地区，还有一部分精力有所牵扯。 面临外部挑战压力越来越大，形势趋于严峻。 第一，国际恐怖势力，是中国未来发展，和平崛起的障碍性因素。 第二，美国对中国遏制姿态重新明显。 第三，中国周边局势的紧张。 国内环境： 十一届三中全会以来，中国取得了伟大的成就，中国的面貌发生了翻天覆地的变化。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。 这“三个没有变”，决定了经济建设仍然是全党的中心工作。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇，并在此基础上全面深化改革、推进改革。 问题、矛盾突出，制约科学发展的体