行政腐败及控制：去利益化视角.pdf

摘要 行政腐败是社会腐败的核心，是敏感而复杂的政治问题和社会现象。行 政腐败的高发蔓延之势，不仅直接危及政治稳定、影响民主法治进程，而且 严重损害经济增长和危害经济体制的变革，还导致社会风气的败坏。尽管党 中央和国务院加大反腐败的力度，坚定反腐败的信心和决心，取得反腐败斗 争的显著成绩，但是依法行政和建设法治政府的目标仍然受到行政腐败现状 的严竣挑战。直面挑战，力求通过多学科、多视角的理论与实践研究，拓展 从源头上防治行政腐败的举措，显得十分的重要和迫切。 行政腐败是行政权力的腐败，行政权力与行政不正当利益的有机结合是 导致行政腐败的关键因素。政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利 益化、利益追求最大化，行政权力成为获取不正当利益的手段和途径，不正 当利益成为行政权利追求的根本目标。因此，控制行政腐败的切入点选取为： 去利益化(行政权力与行政主体利益的脱钩)。 以党中央提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐 败战略方针和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略 目标为框架基础，从理论和实践相结合的角度，通过深入研究行政腐败表现、 特征及其产生原因，探索性提出控制行政腐败的去利益化模式——去利益化 嵌入行政法治：去利