劳动规章制度管理.ppt

hr观察者 制作 天津三实企业管理咨询有限公司 第四章 劳动规章制度建设 第一节 劳动规章制度的制定 【学习目标】 　掌握规章制度与劳动度和劳动法律法规、集体合同、劳动合同的关系与区别，熟悉拟定规章制度的步骤。能够组织讨论和平等协商，并且掌握使规章制度生效的合法程序。 规章制度的变迁－企业内规 1954年《国营企业内部劳动规则纲要》出现，正处于社会主义改造未完成的建国初期，由于旧的劳动管理制度的崩溃和新的劳动管理制度尚未建立，企业中出现旷工、怠工、不服从指挥等违反和破坏劳动纪律的现象。临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。该共同纲领第八条规定，中华人民共和国国民均有遵守劳动纪律的义务。 规章制度的变迁－规章制度 1994年《劳动法》，正是中国从计划经济刚刚步入市场经济的过渡时期。在市场经济体制下，政府不再直接决定劳动条件而改为设立最低劳动标准，劳动条件只能由劳动关系当事人自主决定。在这种条件下，劳动法在总则中首先明确了劳动者的权利和义务（3条），然后为了“保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”，又赋予用人单位“建立和完善规章制度”的义务（4条）。所以说，“企业规章制度”虽包含“企业内部劳动规则”所强调的劳动纪律，但更重要的内容是具体劳动条件的设立，其目的是明确劳动条件，以保障劳动者的权益。 规章制度的变迁－劳动规章制度 《劳动合同法》第四条　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 “企业劳动规章”，因为如企业财务制度等与劳动者的权利、利益、行为规范以及劳动关系调整没有直接关系、纯属企业经营权限内的规章制度，不是劳动法应该规定的内容 劳动规章制度的含义 是指企业根据国家法律法规并根据企业自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规章、制度的总称 规章制度对和谐劳动关系意义 保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务 明确劳动条件与行为规范 劳动关系的基本规范，劳动合同的基本依据 统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议 约束企业行为，促进企业的自律 　　【知识要求】 　　一、劳动规章制度和劳动保障法律法规、集体合同、劳动合同的关系 （一）企业劳动规章制度的效力是法律赋予的。第一、根据《劳动法》第四条规定，“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。第二、根据《劳动合同法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 　《劳动合同法》第四条 　　用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。?　　在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。?　　用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 （二）企业劳动规章制度的制定与实施必须合法 1、内容必须合法。 2、制定程序必须合法。 3、主体应该适当，设立规章制度的主体，应该是企业权力机构或董事会。 　（三）企业劳动规章制度与劳动法律法规的不同之处 1、规章制度与法律法规的保障水平不同 2、规章制度和法律法规的调整范围不同 3、企业规章制度与劳动法律法规的性质不同。 　二、劳动规章制度与集体合同的关系 用人单位的集体合同的效力优先于该用人单位的规章制度；规章制度违反集体合同时，劳动行政部门有权命令变更其内容。 也就是说，企业规章制度的效力低于集体合同的效力，集体合同应当成为制定企业规章制度的依据，企业规章制度所规定的劳动者的利益不得低于集体合同所规定的标准。 （二）劳动规章制度与集体合同的不同点 　三、劳动规章制度与劳动合同的关系（要注重两者之间的法律效力问题） （一）企业劳动规章制度是制定及解除劳动合同的基本依据。 企业规章制度的法律效力高于劳动合同的法律效力。 （二）劳动规章制度与劳动合同合同的不同点 劳动条件决定体系排序（小到大） 劳动合同 劳动规章制度 集体合同 国家规定的劳动条件最低标准强行法 法释〔2006〕6号司法解释 　　第十六条 用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。 【能力要求】 一、能够分析确定劳动规章制度解决的问题并拟定劳动规章制度草案（假如