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论我国取保候审制度的完善 ——兼与保释制度之比较 作者： 张科学 ?? 发布时间： 2005-08-03 11:39:38  ????[摘要]：本文通过取保候审的司法实践并与保释制度的比较，从取保候审的范围、适用条件、保证方式等本体要件出发，结合我国的实际，试图对取保候审的定位、意义、保证方式、保证责任等方面提出加以完善的若干意见。 ????[关键词]：取保候审定位 适用范围 保证方式 保证责任 措施和建议 ????取保候审作为一种非羁押性的强制措施，在实施过程中保证了司法机关有效地行使司法权力，保障刑事诉讼的顺利进行，缓解了国家的压力，节省了司法资源。但由于其历史的局限性，取保候审也有其缺陷和不足。本文试图通过刑诉法修改后的实施情况，并结合我国的实际情况，从完善取保候审的保证方式、保证责任等方面提出加以完善的若干意见，希望设立具有中国特色的取保候审制度。 ????一、我国法典、解释等对取保候审的定位和阐释 ????（一）取保的设立及意义 ????取保候审是司法机关责令犯罪嫌疑人、被告人提供担保，保证其不逃避侦查起诉和审判，并随传随到的一种强制措施。（注1）我国的《刑诉法》将取保候审制度置于第六条强制措施之下，可见在我国的学术通说与立法实践中，都将取保候审制度定位于一种强制措施。 ????目前有一部分学者依据《刑诉法》第五十二条规定：被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及法定代理人、近亲属有权申请取保候审，据此推断出取保候审系嫌疑人、被告人的一种权利，但笔者以为：在我国目前的刑法体系中，犯罪嫌疑人有权申请取保候审，但不能认为取保候审是犯罪嫌疑人、被告人的一种权利，取保候审是司法机关的一种权力。我国设立取保候审是为了保证侦查，起诉和审判活动的顺利进行，同时由于是一种非羁押性的强制措施，有利于保护当事人的合法权益，贯彻少押政策，提高诉讼的效益，减少羁押场所的负担，减轻国家的诉讼成本，是设立取保候审这一非羁押性的强制措施意义所在。 ????（二）取保候审的对象 ????根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及最高法院、最高检察院的司法解释，以下几种情况可以适用取保候审：1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的，2、可能判处有期徒以上刑罚，采取取保候审，监视居住不至发生社会危险性的。3、应当逮捕但患有严重疾病的，或者是正在怀孕哺乳自己婴儿的妇女；4、需要逮捕而证据还不充足的被拘留人；5、已被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，不能在法定的审查、起诉、审判期限内办结，需要继续查证、审查的；6、已提出上诉的共同犯罪的被告人，有的在一审审判期间羁押已达到或超过判刑期的；7、持有效护照或者其它有效证件，可能出境逃避侦查，但不需要逮捕的；8、第一审法院判处拘役或者有期徒刑宣告缓刑的犯罪分子，判决尚未发生法律效力的，不能立即执行。 ????（三）取保候审适用的程序 ????取保候审由司法机关在办理案件过程中，根据案情需要决定是否办理取保候审。被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属也有权申请取保候审，被逮捕的犯罪嫌疑人，其辩护人可以申请取保候审，司法机关应在七日内作出同意或不同意的答复，同意取保候审的，应当责令当事人提供保证人或交纳保证金，不同意取保候审的应当书面通知申请人，并说明理由。 ????二、英国保释制度的主要内容 ????（一）英国保释制度的由来。 ????英国现代保释制度始于1967年颁行的《人身保护令法案》。现行的《保释法》颁布于1976年，此后保释制度又经过20年的发展，已相当发达。依据英国法律规定，保释必须坚持三项原则：一是保护公众，二是保证证据，三是避免犯罪嫌疑人、被告人潜逃。 ????在英国，保释制度分为无条件保释和附条件保释两种。一般情况下，犯罪嫌疑人都可以获得无条件保释。如果情况发生变化，无条件保释可以变为附条件保释。附条件保释主要包括：在指定的地点居住；宵禁（通常在指定的时间、在住址内）；在某一具体的时间向警察署汇报；不直接或间接地接触控方证人；远离指定的区域或位置；上交护照；缴纳保证金；接受电子监视器的监视和毒品测试等，对于一些很严重的犯罪，不允许保释。 ????（二）保释制度的理论基础 ????英国的保释制度深深根植于英美对抗制诉讼模式和自由主义的历史传统中。自由主义、无罪推定、权利保障是保释制度得以生存和发展的三个基石性理念。一，自由理念是保释制度的哲学基础----保释是一种权利而非一种特权，它与人生来是自由平等的这一天然权利是联系在一起的。其二、无罪推定是保释制度的宪政基础-----就理念的层面而言，无罪推定的法律意义在于国家实施的权力必须对所有公民一视同仁。其三，权利保障是保释制度的诉讼基础---在人类历史发展中，发现、惩罚犯罪的功能在促进国家在权力运用上有了显著的优势，相对于国